PPP在公立醫(yī)院中的5種實(shí)踐模式及案例

發(fā)布日期：2015-07-29來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：李香玉

[摘要]

　　 PPP為政府和社會(huì)資本合作辦醫(yī)提供了良好的契機(jī)。醫(yī)院是國(guó)外PPP應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，在我國(guó)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進(jìn)，PPP也逐步被引入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中來(lái)，成為政府或公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營(yíng)資本合作的平臺(tái)。本文將淺談我國(guó)目前公立醫(yī)院PPP項(xiàng)目實(shí)施的5種模式以及相關(guān)案例，以證明在PPP模式深化醫(yī)改的今天，PPP模式還有許多探索與創(chuàng)新的空間。

　　 PPP(Public-Private Partnership)即“公共部門(mén)-私人部門(mén)-合作”的模式，以公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)合作為基礎(chǔ)，以提供公共產(chǎn)品或服務(wù)為目標(biāo)，以利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為基本特征，是政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本基于合同建立的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

　　 作為經(jīng)過(guò)國(guó)外醫(yī)院領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)市政公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`檢驗(yàn)的富有成效的一種公私合作方式，PPP為政府和社會(huì)資本合作辦醫(yī)提供了良好的契機(jī)。對(duì)于地方政府而言，公立醫(yī)院大多存在醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)療環(huán)境欠佳，醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)，醫(yī)療收入入不敷出等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)設(shè)備更新、遷址別建、改善管理運(yùn)作等方式提升地方醫(yī)療服務(wù)水平，因而對(duì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院服務(wù)有強(qiáng)烈的需求。對(duì)于社會(huì)資本而言，醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)屬于壟斷資源，社會(huì)資本原本無(wú)法滲透。然而隨著老齡化社會(huì)問(wèn)題日益顯著，健康問(wèn)題將越發(fā)成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，收入的增加以及生活質(zhì)量的提高使得越來(lái)越多的的人愿意、也有能力花更多的錢(qián)在自己的身體健康上。由于公立醫(yī)院的公益性質(zhì)、稅收優(yōu)惠、良好的品牌效應(yīng)，社會(huì)資本看好醫(yī)院、尤其是公立醫(yī)院的發(fā)展前景，也非常希望參與到公立醫(yī)院的投資運(yùn)營(yíng)中。

　　 醫(yī)院是國(guó)外PPP應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、加拿大、澳大利亞都獲得了成熟的應(yīng)用。在我國(guó)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進(jìn)，PPP也逐步被引入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中來(lái)，成為政府或公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營(yíng)資本合作的平臺(tái)。但由于起步較晚，涉足面尚淺，相關(guān)法律法規(guī)不完善，公立醫(yī)院PPP項(xiàng)目如何實(shí)施是目前困擾投資人和地方政府的問(wèn)題。本文將淺談我國(guó)目前公立醫(yī)院PPP項(xiàng)目實(shí)施的5種方式以及相關(guān)案例，以證明在PPP模式深化醫(yī)改的今天，PPP模式還有許多探索與創(chuàng)新的空間。

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