北京房山河北鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治PPP項(xiàng)目案例

發(fā)布日期：2018-07-03來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、項(xiàng)目概況

　　 北京市房山區(qū)河北鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治項(xiàng)目涉及房山區(qū)河北鎮(zhèn)磁家務(wù)、半壁店、萬佛堂、黃土坡四個(gè)村及雙山水泥集團(tuán)一廠、二廠、天維水泥廠等單位，于2016年9月開工，2018年完成。項(xiàng)目建成后，將形成以休閑旅游配套、養(yǎng)老、康復(fù)及生態(tài)居住為主的山區(qū)集中發(fā)展區(qū)，打造河北鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心和區(qū)域交通、商貿(mào)、旅游綜合服務(wù)中心。

　　 二、主要做法

　　 （1）運(yùn)作模式

　　 項(xiàng)目采取PPP模式投資建設(shè)，房山區(qū)政府委托區(qū)采購中心通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式確定社會(huì)投資人。2016年1月，啟迪控股股份有限公司與茂華控股集團(tuán)有限公司聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合體”）中標(biāo)，簽訂PPP合同，并成立北京啟迪茂華科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作為項(xiàng)目實(shí)施主體。

　　 （2）融資方式

　　 項(xiàng)目總投資約53.80億元，由社會(huì)投資人籌集10.76億元，占項(xiàng)目總投資20%，并以PPP合同確定的應(yīng)收賬款作為質(zhì)押融資貸款42.7億元。

　　 （3）回報(bào)機(jī)制

　　 社會(huì)投資人通過項(xiàng)目合作范圍內(nèi)的安置房銷售收入，以及獲得PPP合同確定的可行性缺口補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。可行性缺口補(bǔ)助由兩部分組成，一部分為項(xiàng)目靜態(tài)總投資減去安置房銷售收入的結(jié)算額，于2019年-2024年在每個(gè)支付日以“平均分?jǐn)?rdquo;的方式支付。一部分為區(qū)政府財(cái)政部門評(píng)審確定的建設(shè)期利息結(jié)算額，按照“利隨本清、余額計(jì)息”的方式解決。

　　 三、成效意義

　　 創(chuàng)新了棚改項(xiàng)目引入社會(huì)資本的模式

　　 該項(xiàng)目是全市首個(gè)采用PPP模式實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目的成功實(shí)踐，為今后棚戶區(qū)改造項(xiàng)目PPP模式的推廣提供了可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高棚改項(xiàng)目市場(chǎng)化水平，降低棚改項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)成本，提高棚改建設(shè)管理水平具有重要參考意義。

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