PPP金融實(shí)務(wù)不可不知的108個(gè)“圈內(nèi)專用語”

發(fā)布日期：2015-04-17來源：本站編輯：李香玉

[摘要]

　　作者：連洲金融 來源：信澤金商學(xué)院

　　PPP中心：成功推廣應(yīng)用PPP的重要支持機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政策咨詢、技術(shù)支持、能力建設(shè)、促進(jìn)或直接投資等重要職能。

　　PFI：Private-Finance-Initiative，私人融資活動(dòng)。PFI是對BOT項(xiàng)目融資的優(yōu)化，指政府部門根據(jù)社會(huì)對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營部門進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，并在特許期(通常為30年左右)結(jié)束時(shí)將所經(jīng)營的項(xiàng)目完好地、無債務(wù)地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本的項(xiàng)目融資方式。

　　BT：Build-Transfer，建設(shè)—轉(zhuǎn)讓。民營機(jī)構(gòu)與政府方簽約，設(shè)立項(xiàng)目公司以階段性業(yè)主身份負(fù)責(zé)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè)，并在完工后即交付給政府。

　　BTO：Build—Transfer—Operate，建設(shè)、移交、運(yùn)營。民營機(jī)構(gòu)為設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)移交給政府方;隨后政府方再授予其經(jīng)營該設(shè)施的長期合同。

　　BOT：Build-Operate-Transfer，建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓。私營部門的合作伙伴被授權(quán)在特定的時(shí)間內(nèi)融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施組件(和向用戶收費(fèi))，在期滿后，轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。

　　BBO：Buy-Build-Operate，購買、建造及營運(yùn)。一段時(shí)間內(nèi)，公有資產(chǎn)在法律上轉(zhuǎn)移給私營部門的合作伙伴。

　　BOO：Build—Own—Operate，建造、擁有、運(yùn)營。私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。

　　BOOT：Build—Own—Operate—Transfer，建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓。私營部門為設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行融資并負(fù)責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營這些設(shè)施，待期限屆滿，民營機(jī)構(gòu)將該設(shè)施及其所有權(quán)移交給政府方。

　　DB：Design-Build，設(shè)計(jì)-建造。在私營部門的合作伙伴設(shè)計(jì)和制造基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價(jià)格。私營部門合作伙伴承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。

　　DB-FO：Design-Build-Financing-Operate，設(shè)計(jì)、建造、融資及經(jīng)營。私營部門的合作伙伴設(shè)計(jì)，融資和構(gòu)造一個(gè)新的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，以長期租賃的形式運(yùn)行和維護(hù)。當(dāng)租約到期時(shí)，私營部門的合作伙伴將基礎(chǔ)設(shè)施部件轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。

　　DBO：Design-Build-Operate，設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營。私人部門除承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造外，還負(fù)責(zé)經(jīng)營該基礎(chǔ)設(shè)施，但不涉及公共產(chǎn)權(quán)。

　　ROT：Rebuild-Operate—Transfer,重構(gòu)、運(yùn)營、移交。民營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運(yùn)營管理以及擴(kuò)建/改建項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)及其運(yùn)營管理，期滿將全部設(shè)施無償移交給政府部門。

　　TOT：Transfer-Operate-Transfer,移交、運(yùn)營、移交。政府部門將擁有的設(shè)施的移交給民營機(jī)構(gòu)運(yùn)營，通常民營機(jī)構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款，期滿后再將設(shè)施無償移交給政府方。

　　財(cái)務(wù)分析：以會(huì)計(jì)核算和報(bào)表資料及其他相關(guān)資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術(shù)和方法，對企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織過去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)、分配活動(dòng)的盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力和增長能力狀況等進(jìn)行分析與評價(jià)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。

　　財(cái)務(wù)模型：將企業(yè)的各種信息按照價(jià)值創(chuàng)造的主線進(jìn)行分類、整理和鏈接，以完成對企業(yè)財(cái)務(wù)績效的分析、預(yù)測和評估等功能。

　　財(cái)務(wù)評價(jià)：從分析企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)入手，評價(jià)企業(yè)面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等因素，從而對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信號監(jiān)測、評價(jià)，根據(jù)其形成原因及過程，制定相應(yīng)切實(shí)可行的長短風(fēng)險(xiǎn)控制策略，降低甚至解除風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)健康永恒發(fā)展。

　　城市公用事業(yè)： 具有各企業(yè)、事業(yè)單位和居民共享的基本特征的服務(wù)于城市生產(chǎn)、流通和居民生活的各項(xiàng)事業(yè)的總稱。包括：①環(huán)境衛(wèi)生、安全事業(yè)。如垃圾清除、污水處理、防洪、消防等。②交通運(yùn)輸事業(yè)。主要是公共旅客運(yùn)輸，如地下鐵道、電車、公共汽車、出租汽車、停車場、索道、道路橋梁等。③自來水、電力、煤氣、熱力的生產(chǎn)、分配和供應(yīng)。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施：城市中各類設(shè)施的總稱。按其服務(wù)性質(zhì)分為生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障機(jī)構(gòu)。

　　存量資產(chǎn)：是指企業(yè)所擁有的全部可確指的資產(chǎn)。

　　存量資產(chǎn)盤活：采取各種方式，整合資產(chǎn)，利用好現(xiàn)有的資產(chǎn)，防止資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

　　貸款協(xié)議：以金融機(jī)構(gòu)為貸款人，接受借款人的申請向借款人提供貸款，由借款人到期返還貸款本金并支付貸款利息的協(xié)議。

　　擔(dān)保：法律為確保特定的債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，以債務(wù)人或第三人的信用或者特定財(cái)產(chǎn)來督促債務(wù)人履行債務(wù)的制度。

　　第三方機(jī)構(gòu)：獨(dú)立的非政府的第三方的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　定標(biāo)：根據(jù)評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生中標(biāo)人。

　　多元股權(quán)投資：一般包括戰(zhàn)略投資;社會(huì)投資(可以是自然人投資和法人投資);經(jīng)營者股權(quán);技術(shù)股權(quán);員工持股等。

　　法律風(fēng)險(xiǎn)：由于項(xiàng)目所在國法律的變動(dòng)、法律不健全、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、可能對相關(guān)法律未能全面正確理解、項(xiàng)目中可能有觸犯法律的行為等等而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

　　非經(jīng)營性項(xiàng)目：旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，為社會(huì)公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的非營利性投資項(xiàng)目。這些項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的顯著特點(diǎn)是為社會(huì)提供的服務(wù)，使用功能不收取費(fèi)用或只收取少量費(fèi)用。如城鎮(zhèn)排水、雨水收集利用、水環(huán)境治理、園林綠化、道路橋梁維護(hù)、道路清掃保潔、公廁管理、生活垃圾收運(yùn)等。非經(jīng)營項(xiàng)目可以實(shí)施政府購買服務(wù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)：人們對未來行為的決策及客觀條件的不確定性而導(dǎo)致的與人們利益相關(guān)的可能結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生多種偏離的綜合。

　　風(fēng)險(xiǎn)防范：有目的、有意識(shí)地通過計(jì)劃、組織、控制和檢察等活動(dòng)來阻止防范風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生，削弱損失發(fā)生的影響程度，以獲取最大利益。

　　風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：受托人與受益人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是信托公司作為受托管理資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)所特有的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，是在風(fēng)險(xiǎn)管理中正確處理信托當(dāng)事人各方利益關(guān)系的一種策略。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理：對風(fēng)險(xiǎn)從認(rèn)識(shí)、分析到采取防范和處理措施的全部過程。

　　風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：對已識(shí)別的PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)采取專家分析判斷、數(shù)學(xué)建模等方法，以獲取項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的損失的影響程度的活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)定量分擔(dān)以及采取有效風(fēng)險(xiǎn)管理措施的主要依據(jù)。

　　負(fù)債經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)： 當(dāng)負(fù)債所取得的經(jīng)營收益不足以抵償負(fù)債的資金成本時(shí)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　公共事業(yè)：負(fù)責(zé)維持公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的事業(yè)。公共事業(yè)處在自然壟斷之下，可能是由于政府的控制之下，而如果是私營的則會(huì)被行政法規(guī)所監(jiān)督。一般所說公用事業(yè)包括電力、供水、廢物處理、污水處理、燃?xì)夤?yīng)、交通、通訊等。

　　公共物品：與私人物品相對應(yīng)，消費(fèi)具有非競爭性和非排他性特征，一般不能或不能有效通過市場機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來提供，主要由政府來提供。

　　公開招標(biāo)：無限競爭型招標(biāo)。招標(biāo)人要做國內(nèi)外主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)廣告，凡對該項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容有興趣的人均有機(jī)會(huì)購買招標(biāo)資料進(jìn)行投標(biāo)。

　　股本金(或叫權(quán)益資本)：投資者投入的資本金，體現(xiàn)出資者權(quán)益，其資本的取得主要通過接受投資、發(fā)行股票或內(nèi)部融資形成。

　　股權(quán)/產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：政府將國有獨(dú)資或國有控股的企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)/股權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營機(jī)構(gòu)，建立和形成多元投資和有效公司治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)政府授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務(wù)

　　股權(quán)投資：通過投資取得被投資單位的股份。是指企業(yè)(或者個(gè)人)購買的其他企業(yè)(準(zhǔn)備上市、未上市公司)的股票或以貨幣資金、無形資產(chǎn)和其他實(shí)物資產(chǎn)直接投資于其他單位，最終目的是為了獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益，這種經(jīng)濟(jì)利益可以通過分得利潤或股利獲取，也可以通過其他方式取得。

　　合同當(dāng)事人：依法簽訂合同并在合同條件下履行約定的義務(wù)和行使約定的權(quán)利的自然人、企業(yè)法人和其它社會(huì)團(tuán)體。

　　合資合作：政府方以企業(yè)的資產(chǎn)與民營機(jī)構(gòu)(通常以現(xiàn)金方式出資)共同組建合資公司，負(fù)責(zé)原國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營。同樣，政府將授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務(wù)。

　　宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)：由外因引起的風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目本身外部的風(fēng)險(xiǎn)。

　　環(huán)境影響評價(jià)： 對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　回購：交易的一方在向另一方出口機(jī)器設(shè)備或技術(shù)的同時(shí)，承諾購買一定數(shù)量的由該項(xiàng)機(jī)器設(shè)備或技術(shù)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。

　　基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營：政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇投資者和/或經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)投資和/或經(jīng)營某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的制度。

　　技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：所采用技術(shù)不成熟，難以滿足預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，或者適用性差，迫使私營機(jī)構(gòu)追加投資進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。

　　績效管理：各級管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計(jì)劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價(jià)、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程，績效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績效。

　　績效評價(jià)：組織依照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)和一定的評價(jià)程序，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法、按照評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對評價(jià)對象的工作能力、工作業(yè)績進(jìn)行定期和不定期的考核和評價(jià)。

　　價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制：期貨市場所具有的通過公開競價(jià)而形成的能夠表明現(xiàn)貨市場未來價(jià)格變動(dòng)趨勢的功能與機(jī)制。通過公開競價(jià)而形成具有預(yù)見未來現(xiàn)貨市場及其壟動(dòng)趨勢的價(jià)格，是期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制的核心內(nèi)容。

　　經(jīng)濟(jì)環(huán)境：構(gòu)成企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和國家經(jīng)濟(jì)政策，是影響消費(fèi)者購買能力和支出模式的因素

　　經(jīng)營期：經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)章程、合同中確定的經(jīng)營期限，自登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起計(jì)算。

　　經(jīng)營權(quán)：私有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是指董事會(huì)及經(jīng)理人員代表公司法人經(jīng)營業(yè)務(wù)的權(quán)利。而國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。

　　經(jīng)營性項(xiàng)目：收費(fèi)或價(jià)格形成機(jī)制較為健全，可以通過“使用者付費(fèi)”實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的項(xiàng)目。如城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒐帷⑽鬯幚怼⒗幚恚召M(fèi)的城市快速公路、橋梁、隧道等。

　　競爭性配置：通過對眾多備選項(xiàng)目的遴選比較和科學(xué)評判優(yōu)選出使用效益最高的項(xiàng)目,將資金、資源等進(jìn)行最合理的安排,從而提高資金、資源等的使用效率,克服以往對項(xiàng)目進(jìn)行一對一單向式審批的弊端。

　　競爭性談判：采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。

　　競爭性招標(biāo)：招標(biāo)人邀請幾個(gè)乃至幾十個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，通過多數(shù)投標(biāo)人競爭，選擇其中對招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人達(dá)成交易，屬于兌賣的方式。

　　開標(biāo)：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)人主持、邀請所有投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門或公證機(jī)構(gòu)人員參加的情況下，在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對投標(biāo)文件進(jìn)行開啟的法定流程。

　　可行性研究：在投資項(xiàng)目擬建之前，通過對與項(xiàng)目有關(guān)的市場、資源、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的問題進(jìn)行全面分析、論證和評價(jià)，從而確定項(xiàng)目是否可行或選擇最佳實(shí)施方案的工作。

　　內(nèi)部收益率：資金流入現(xiàn)值總額與資金流出現(xiàn)值總額相等、凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。是一項(xiàng)投資渴望達(dá)到的報(bào)酬率，是能使投資項(xiàng)目凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。

　　評標(biāo)：按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過程。

　　清產(chǎn)核資：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動(dòng)。

　　清算：為了終結(jié)現(xiàn)存的法律關(guān)系、處理其剩余財(cái)產(chǎn)、使之歸于消滅而進(jìn)行的一個(gè)程序，包括計(jì)算、核實(shí)等。

　　全生命周期：在設(shè)計(jì)階段就考慮到產(chǎn)品壽命歷程的所有環(huán)節(jié)，將所有相關(guān)因素在產(chǎn)品設(shè)計(jì)分階段得到綜合規(guī)劃和優(yōu)化的一種設(shè)計(jì)理論。

　　融資：廣義的融資是指資金在持有者之間流動(dòng)以余補(bǔ)缺的一種經(jīng)濟(jì)行為這是資金雙向互動(dòng)的過程包括資金的融入(資金的來源)和融出(資金的運(yùn)用)。狹義的融資只指資金的融入。

　　融資風(fēng)險(xiǎn)：融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場不健全、融資的可及性等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。

　　融資環(huán)境：在一定體制下，影響融資活動(dòng)的各種因素的集合。

　　融資結(jié)構(gòu)：企業(yè)在籌集資金時(shí)，由不同渠道取得的資金之間的有機(jī)構(gòu)成及其比重關(guān)系。

　　市場風(fēng)險(xiǎn)：在供求規(guī)律作用下，競爭激烈、生產(chǎn)過剩、需求不足等市場因素對項(xiàng)目造成的損失。

　　私人組織：由許多人在相互影響、相互作用的情況下，為完成企業(yè)的共同目標(biāo)而結(jié)合起來的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。包括國有企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)和家族企業(yè)等。

　　私有化：公有組織或公有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人直接或由其代理人越權(quán)將公有組織或公有財(cái)產(chǎn)以及這些組織或財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及其派生權(quán)利合法或非法地由公有組織或公有財(cái)產(chǎn)的全體公民或某一集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)別私人所有的行為及其過程。

　　特許經(jīng)營權(quán)：依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，在特許經(jīng)營期限內(nèi)授予項(xiàng)目投資人和/或經(jīng)營者，在特許經(jīng)營范圍內(nèi)投資、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并依約定取得收益的權(quán)利。

　　特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議：項(xiàng)目發(fā)起人與項(xiàng)目投資人和/或經(jīng)營者之間訂立的，在約定的特許經(jīng)營期限和特許經(jīng)營范圍內(nèi)，后者取得某一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，雙方按約定承擔(dān)有關(guān)義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。

　　投資建設(shè)期限：從擬建項(xiàng)目永久性工程開工之日，到項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)或交付使用所需的全部時(shí)間。

　　投資結(jié)構(gòu)：在一定時(shí)期的投資總量中，各要素的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系。

　　外包：企業(yè)動(dòng)態(tài)地配置自身和其他企業(yè)的功能和服務(wù)，并利用企業(yè)外部的資源為企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。

　　完工風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目無法按時(shí)完工、延遲完工或者完工后無法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　微觀層面的風(fēng)險(xiǎn)：在采購過程中基于各種利益關(guān)系引起的風(fēng)險(xiǎn)，主要源于政府與私人部門對合同管理的不同。

　　委托運(yùn)營：受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對委托對象進(jìn)行經(jīng)營管理的行為。

　　項(xiàng)目擔(dān)保人：在項(xiàng)目的直接投資者之外與項(xiàng)目開發(fā)有直接或間接利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供擔(dān)保。

　　項(xiàng)目發(fā)起人：政府授權(quán)的直接組織實(shí)施特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，并與項(xiàng)目投資人和/或運(yùn)營維護(hù)人訂立特許經(jīng)營協(xié)議的行政主管部門。

　　項(xiàng)目法人：項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，依法對所開發(fā)的項(xiàng)目負(fù)有項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資本的保值增值等責(zé)任，并享有的權(quán)利。

　　項(xiàng)目公司(SPC)：根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，以項(xiàng)目投資人為主要股東的專門負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營項(xiàng)目的公司，也可能是項(xiàng)目投資人自身。

　　項(xiàng)目接受人：特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議終止時(shí)接受項(xiàng)目的公司、企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)、行政部門，也可以是項(xiàng)目發(fā)起人。

　　項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)：節(jié)能評估是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的簡稱，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表。

　　項(xiàng)目融資：貸款人向特定的工程項(xiàng)目提供貸款協(xié)議融資，對于該項(xiàng)目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量享有償債請求權(quán)，并以該項(xiàng)目資產(chǎn)作為附屬擔(dān)保的融資類型。它是一種以項(xiàng)目的未來收益和資產(chǎn)

　　作為償還貸款的資金來源和安全保障的融資方式。

　　項(xiàng)目投資人：被政府直接授予特許經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)實(shí)或者潛在的項(xiàng)目投資主體。項(xiàng)目投資人取得特許經(jīng)營權(quán)之后，通常是項(xiàng)目公司的主要股東。

　　項(xiàng)目移交：全部合同收尾后，在政府項(xiàng)目監(jiān)管部門或社會(huì)第三方中介組織協(xié)助下，項(xiàng)目業(yè)主與全部項(xiàng)目參與方之間進(jìn)行項(xiàng)目所有權(quán)移交的過程。

　　消費(fèi)效用：消費(fèi)者在消費(fèi)某種消費(fèi)品 (包含勞務(wù)) 時(shí)所感受到的欲望的滿足程度。

　　信用擔(dān)保：企業(yè)在向銀行融通資金過程中，根據(jù)合同約定，由依法設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)以保證的方式為債務(wù)人提供擔(dān)保，在債務(wù)人不能依約履行債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)合同約定的償還責(zé)任，從而保障銀行債權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種金融支持方式。

　　應(yīng)急機(jī)制：應(yīng)付突發(fā)事件而采取的一些應(yīng)急措施安排和制度。通常都包括預(yù)防機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、反應(yīng)機(jī)制、控制機(jī)制、恢復(fù)機(jī)制等五個(gè)主要部分。

　　應(yīng)急預(yù)案：面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng);強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系;綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng);充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系;體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

　　預(yù)期收益：也稱為期望收益，是指如果沒有意外事件發(fā)生時(shí)根據(jù)已知信息所預(yù)測能得到的收益。

　　運(yùn)營：對運(yùn)營過程的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造密切相關(guān)的各項(xiàng)管理工作的總稱。

　　運(yùn)營成本：也稱經(jīng)營成本、營業(yè)成本。是指企業(yè)所銷售商品或者提供勞務(wù)的成本。營業(yè)成本應(yīng)當(dāng)與所銷售商品或者所提供勞務(wù)而取得的收入進(jìn)行配比。營業(yè)成本是與營業(yè)收入直接相關(guān)的，已經(jīng)確定了歸屬期和歸屬對象的各種直接費(fèi)用。營業(yè)成本主要包括主營業(yè)務(wù)成本、其他業(yè)務(wù)成本。

　　運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：存在于 PPP 項(xiàng)目的試運(yùn)營和正式運(yùn)營階段，主要是項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)過程中，由于能源和原材料供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動(dòng)力狀況以及市場等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)的總稱。

　　責(zé)任主體：依照法律規(guī)定或合同約定需要承擔(dān)責(zé)任的法人、自然人，除有明確規(guī)定，法人下屬分支機(jī)構(gòu)或部門的責(zé)任一般由法人承擔(dān)。

　　債務(wù)清償：債務(wù)人根據(jù)法律的規(guī)定或合同約定履行自己的債務(wù)以解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系的行為，債務(wù)清償是企業(yè)負(fù)債經(jīng)營過程的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)連續(xù)負(fù)債經(jīng)營的前提。同時(shí)，債務(wù)清償還是企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)重要的財(cái)務(wù)工作。

　　長效機(jī)制：能長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。長效機(jī)制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。

　　招標(biāo)競爭機(jī)制：通過招投標(biāo)引入競爭機(jī)制。競爭機(jī)制是市場機(jī)制的內(nèi)容之一，是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中優(yōu)勝劣汰的手段和方法。

　　政府：依法設(shè)立項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)及行使與項(xiàng)目相關(guān)行政管理職能的行政機(jī)構(gòu)或行政部門。

　　政府補(bǔ)貼：一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政捐助以及對價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。

　　政府購買公共服務(wù)：政府通過公開招標(biāo)、定向委托、邀標(biāo)等形式將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效率，改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求。

　　政府融資平臺(tái)：地方政府投融資平臺(tái)，是指各級地方政府成立的以融資為主要經(jīng)營目的的公司，包括不同類型的城市建設(shè)投資、城建開發(fā)、城建資產(chǎn)公司等企業(yè)(事)業(yè)法人機(jī)構(gòu)，主要以經(jīng)營收入、公共設(shè)施收費(fèi)和財(cái)政資金等作為還款來源。

　　政治風(fēng)險(xiǎn)：由于國際關(guān)系變幻、政權(quán)更迭、政策變化、戰(zhàn)爭等等而導(dǎo)致的 PPP 項(xiàng)目建設(shè)所依賴的法規(guī)可能被廢除，原政府的承諾可能會(huì)被取消，項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)可能被征收國有等。

　　政治環(huán)境：政治體系存在和從事政治活動(dòng)、進(jìn)行政治決策的背景條件的總和。

　　仲裁：一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度。

　　準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目：提供的產(chǎn)品和服務(wù)均屬“消費(fèi)效用不可分割”的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這類項(xiàng)目雖然可以回收部分投資、保本或微利經(jīng)營，但建設(shè)周期長、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大、回收期長或者壟斷性等特點(diǎn)，單靠市場機(jī)制難以達(dá)到供求平衡，需要政府參與投資經(jīng)營，并且應(yīng)以控股和參股等方式進(jìn)行。如綜合管廊、軌道交通等。

　　資產(chǎn)評估：專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員按照國家法律、法規(guī)以及資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，根據(jù)特定目的，遵循評估原則，依照相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析評定、估算。

　　資產(chǎn)證券化：以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，發(fā)行可交易證券的一種融資形式。

　　資金結(jié)構(gòu)：企業(yè)各種資金的構(gòu)成及其比例關(guān)系。

　　資源配置機(jī)制：調(diào)節(jié)資源使用的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，它是經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　自然環(huán)境：城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所處位置的氣候、生態(tài)、地形等因素，地形、氣候等因素

　　作業(yè)外包：政府或政府性公司通過簽訂外包合同方式，將某些作業(yè)性、輔助性工作委托給外部企業(yè)/個(gè)人承擔(dān)和完成，以期達(dá)到集中資源和注意力于自己的核心事務(wù)的目的。一般由政府方給作業(yè)承擔(dān)方付費(fèi)。

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