聚焦兩會：“一帶一路”建設全面提速

發布日期：2017-03-01來源：編輯：伏牛山

[摘要]

2016年政府工作報告提出：2016年，要深入推進“一帶一路”建設，統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

國家指導政策

2016年5月4日，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。

2016年4月1日，海關總署出臺了《2016年海關落實“一帶一路”建設戰略規劃重點工作》，推進同有關國家和地區海關多領域互利共贏的務實合作，推動打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，共14項內容。今年2月11日，海關總署發布2016年對部分“一帶一路”國家出口增長情況，國際市場多元化取得進展，與沿線國家貿易實現較快增長。

2016年，交通運輸部副部長戴東昌率團出席第15次中國-東盟交通部長會議，推動會議通過《中國-東盟交通合作戰略規劃(修訂版)》和《中國-東盟交通運輸科技合作戰略》，確定未來10年間打造聯通中國與東盟各國的“四縱三橫”共7條主要通道;組織推進與東盟國家海上聯合搜救沙盤推演及實船演練等項目，成功舉辦“中國-東盟溢油應急交流項目”“中國-東盟船舶載運危險貨物運輸安全研討會”“亞洲地區VTS操作員能力建設培訓”等合作項目，為東盟國家加強海事能力建設提供了有力支持。

2016年，商務部以金融服務為支持，提出在“一帶一路”沿線國家和地區建設一批合作園區與自貿區。從年底數據來看，中國對“一帶一路”沿線53個國家直接投資145.3億美元。其中，企業投資方面，中國境內投資者對全球164個國家和地區的7961家境外企業累計實現投資11299.2億元人民幣，同比增長了44.1%。

2016年，國家稅務總局組織全國各地稅務機關開展國別稅收信息研究工作，覆蓋了“一帶一路”沿線國家和我國企業主要投資目的國在內的95個國家和地區，截至2016年底，已發布了19個國家(地區)投資稅收指南。與此同時，國家稅務總局還建立了“一帶一路”稅收服務網頁，在上海開通中國國際稅收服務熱線，解答“走出去”企業政策咨詢，回應服務訴求。截至目前，國家稅務總局在商務部等部門支持及在OECD的合作框架下，利用多邊稅務中心等平臺為68個發展中國家300余名稅務官員提供了12期業務培訓。去年3月，國家稅務總局與OECD合作在我國建立第一個位于非OECD國家的多邊稅務中心，旨在發揮雙方優勢資源，為亞太地區及非洲稅務官員提供稅收業務培訓。

1月17日，習近平總書記在達沃斯論壇上表示，將在5月主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。

2月10日，張高麗副總理主持召開推進“一帶一路”建設工作會議時，要求建立健全政府間合作機制，大力推動基礎設施互聯互通，有序推進產能及制造領域合作。

地方執行情況

2016年，各省市積極落地“一帶一路”戰略。根據《“一帶一路”大數據報告(2016)》，全國31個省(區市)參與“一帶一路”建設情況及實施效果顯示，5個省(區市)處于“低”水平，9個省(市區)處于“中等”水平，12個省(區市)處于“較高”水平，5個省(區市)處于“高”水平，其中廣東、浙江、上海、天津、福建、江蘇、山東、河南、云南、北京在綜合得分中位列前十。

廣東省

《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》的發布使廣東省成為全國首個上報實施方案、完成與國家“一帶一路”戰略規劃銜接并印發實施方案的省份。2016年，廣東省重點選取了印度尼西亞、泰國、新加坡、巴基斯坦、阿聯酋、沙特、美國、加拿大、巴西、智利、澳大利亞、德國、肯尼亞等國家(地區)主要交通節點城市和港口合作建設境外加工制造、資源開發、科技研發和物流型園區。

新疆維吾爾自治區

雖然各省(區市)的“一帶一路”建設參與度水平存在較大差距，東部沿海地區的省市在綜合評測中得分最高，西北地區和西南地區則有待加強。但以新疆維吾爾自治區、四川等為代表的省市正在加快融入“一帶一路”戰略。其中，今年1月發布的新疆自治區政府工作報告提出，將積極融入國家“一帶一路”戰略，推進絲綢之路經濟帶核心區建設，2017年力爭全社會固定資產投資1.5萬億元，增長50%以上。

陜西省

中部地區以陜西省為代表，于去年6月發布了《“一帶一路”建設2016年行動計劃》，提出從構建交通商貿物流中心、構建國際產能合作中心、構建科技教育中心、構建旅游金融等中心、強化國家生態安全新屏障、建立開放型經濟新格局等方面推進“一帶一路”建設。其中，西安新筑鐵路綜合物流中心建設、推動中韓產業園等國際產業合作園區建設、開通迪拜等國際航線、建設陜西國際采購中心等成為重點。

四川省

今年2月20日，四川省通過《四川省推進“一帶一路”建設2017年工作要點》等工作方案。提出要把握建設重點，繼續突出抓好基礎設施互聯互通，進一步優化天府新區等開放合作平臺，積極推進與“一帶一路”沿線國家經貿產能、人文和金融等各領域的全方位合作，力爭取得新的突破。要大力推進項目建設，動態建好省級“一帶一路”建設重大項目儲備庫，推動成都天府國際機場、成貴鐵路等關鍵項目加快建成見效。

浙江省

浙江省2016年6月出臺了《浙江省參與“一帶一路”建設三年行動計劃》。1-7月，浙江省在“一帶一路”沿線國家投資項目99個，投資金額為43.33億美元，投資國家遍及東南亞、中亞、中東、俄羅斯等“一帶一路”主要區域30個國家和地區。其中，烏茲別克斯坦錫爾河州鵬盛工業園入園企業累計產值2.82億美元。

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