聚焦兩會：節能環保助力建筑業發展

發布日期：2017-03-01來源：編輯：伏牛山

[摘要]

2016年政府工作報告提出：2016年，要積極推廣綠色建筑和建材，大力發展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

2016年，擴大綠色環保標準覆蓋面，支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。

國家指導政策

2016年1月16日，住建部發布《加強綠色建筑評價標識管理和備案工作的通知》，要求各地以推廣綠色建筑為重要抓手，制定相應的激勵政策與措施，大力引導和推動綠色建筑發展。該通知強調，住建部將對各地綠色建筑配套激勵政策制定情況進行專項調查，并作為評選可再生能源建筑應用示范市、綠色建筑示范社區等稱號的依據之一。各地要嚴格按照相關評價技術細則、地方標準等規定，加強綠色建筑評價標識的審查和管理工作，提高工作質量，保證綠色建筑的健康發展。

2016年9月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定大力發展裝配式建筑，推動產業結構調整升級。會議認為，按照推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的要求，大力發展鋼結構、混凝土等裝配式建筑，具有發展節能環保新產業、提高建筑安全水平、推動化解過剩產能等一舉多得之效。會議決定，以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。

2016年11月，國務院辦公廳印發了《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》。該意見要求，按照統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的方針，將現有環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品整合為綠色產品，構建統一的綠色產品標準、認證、標識體系。目的是健全綠色市場體系，增加綠色產品供給。這個意見對于我國綠色事業的發展意義重大，對綠色建材行業發展的指導更具針對性。

地方執行情況

發展綠色建筑，政府是龍頭，要把握方向。如何讓綠色之風在行業盛行、讓綠色理念深入人心，除了需要國家從政策方面加以保障外，還需要各地和各行各業的有力執行與貫徹。只有多管齊下，才能真正有效推動綠色建筑事業走上健康發展之路。

上海市：

2016年9月，作為指導上海裝配式建筑“十三五”發展的綱領性文件，《上海市裝配式建筑2016—2020年發展規劃》發布。該規劃明確提出了“十三五”期間上海裝配式建筑發展的指導思想、發展目標和對策措施，為未來5年上海發展建筑工業化指明了方向。

“十三五”期間，上海將以政府引領、市場主導，產業聯動、品質提升，科技先導、創新轉型為原則，重點以統籌規劃加強頂層設計、完善標準體系、推動建設模式創新、提升建筑質量與監管水平等方面，全面推進上海的裝配式建筑發展。希望通過未來5年的努力，建立適應上海特點的裝配式建筑制度體系、技術體系、生產體系和監管體系，形成適應裝配式建筑發展的市場機制和發展環境。

到2020年，裝配式建筑要成為上海地區主要建設模式之一，建筑品質全面提升，節能減排、綠色發展成效明顯，創新能力大幅提升，形成較為完善的裝配式建筑產業體系。下一步，上海將繼續加大裝配式建筑推進力度，全面提升裝配式建筑發展能級，爭創國家住宅產業現代化綜合示范城市。

浙江省：

2016年5月1日，浙江開始實施《浙江省綠色建筑條例》。該條例確立了分類遞進與分區遞進相結合的綠色建筑實施機制，其中明確，新建民用建筑，普遍執行一星級綠色建筑強制性標準，國家機關辦公建筑和政府投資或者以政府投資為主的其他公共建筑，執行二星級綠色建筑強制性標準，并授權市、縣政府通過編制綠色建筑專項規劃確定符合本地經濟發展水平的綠色建筑技術等級。此外，該條例還建立了既有建筑能耗監管與改造制度，規定了一批扶持綠色建筑發展的激勵政策。

沈陽市：

2016年4月7日，沈陽市建委表示，為做大做強裝配式建筑，加快形成新的經濟增長點，沈陽將出臺多重利好政策，全力助推住宅產業化發展。其中包括在政府投資的建筑工程、市政工程、公共設施、軌道交通、城市綜合管廊等配套基礎設施項目中全面采用產業化方式建設;在行政區域內的房地產開發項目中推行產業化方式建設，由三環范圍內逐步擴大到除新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣以外的全域，預制裝配化率按計劃達到30%以上;支持企業在經濟區范圍內承攬工程、銷售產品、推廣技術咨詢服務，不斷擴大產業化工程建設的應用范圍。

河北省：

2017年1月，河北下發《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》。該意見明確提出，力爭用10年左右的時間，使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，同時形成適應裝配式建筑發展的市場機制和環境，建立完善的法規、標準和監管體系，培育一大批設計、施工、部品部件規模化生產企業，以及具備現代裝配建造技術水平的工程總承包企業和與之相適應的專業化技能隊伍。

該意見明確提出加快制定標準、增強設計能力、發展部品部件、提升施工水平、推進建筑全裝修、培育龍頭企業、推行工程總承包、推動裝配式建筑與信息化深度融合等10項重點任務，并強調加快推進綠色建材評價工作，建立綠色建材評價標識制度，制定各類建材產品的綠色評價技術要求，發布綠色建材產品目錄，大力推廣節能環保、資源綜合利用水平高、功能良好、品質優良的新型綠色建材。構建綠色建材選用機制，提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例，以達到推廣綠色建材的目的。

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