建筑工程造價管理中存在的問題及應對策略

發布日期：2015-09-15來源：編輯：流水

[摘要]

　　 工程造價管理工作最顯著的特點就是不確定性。尤其是現階段建筑工程行業更加趨向復雜化，這種不確定性更加加劇了工程造價的管理難度。為了降低風險，傳統意義上的成本控制已然滿足不了風險控制的要求。為此，在工程造價管理中，需要對整個施工過程以及施工過程中的全部要素進行風險控制，決策階段、設計階段、投招標階段、施工階段、竣工結算階段等都要嚴格控制工程造價，從而建立全面的工程造價動態控制管理系統，對于造價風險及時分析和應對，提高工程造價管理水平，從而提高項目投資效益，促進工程建設質量的提高。

　　 一、建筑工程造價管理的重要性

　　 簡單來說，建筑工程造價管理的最終目的就是追求經濟效益的最大化。通過合理的工程造價控制方法和手段，綜合運用人力、物力和財力，完善施工單位的具體施工工序，才能實現建筑工程項目的經濟效益。也就是說，施工單位都面臨這樣一個問題：如何在施工全過程中實現對工程造價的有效控制。隨著經濟的發展，社會的進步，工程造價的上升態勢也勢頭不減，工程造價“三超”問題(“三超”主要是指預算超概算、概算超估算、決算超預算)[1]屢見不鮮，建筑工程項目投資效益的實現阻力大增，并日益影響到整個工程項目的順利開展。為此，很多建筑施工單位開始將項目管理工作的側重點向工程造價管理轉移，通過一系列工程造價控制措施來規避工程造價風險，以期投資建設項目的經濟效益能夠順利實現。

　　 二、建筑工程造價管理中存在的問題

　　 1. 不完善的招投標市場機制

　　 招投標階段是建筑工程項目建設過程中的重要階段，也是工程造價控制管理的重要階段。隨著市場經濟的發展，市場經濟體制改革的不斷深化，建筑工程招投標市場也出現了很多問題。不完善的市場機制使得工程造價管理面臨一系列難題：由于不完善的招投標市場機制，很多投標企業瘋狂癡迷于中標結果，為了達到目的不擇手段，使得市場秩序的維護難度更是直線上升，市場競爭的公平、公正原則難以在實踐中體現。更為嚴重的是，發包方與企業之間的行政權力競爭更是時有發生[2]。市場管理體制嚴重滯后于招投標的發展實際，不法競標也因為相關法律法規的不完善而得不到遏制，再加上評標過程的公平性和公開性不夠，市場秩序更加被擾亂，建筑工程造價管理的難度與日俱增。

　　 2. 單一的建筑工程造價管理模式

　　 施工階段是建筑工程造價管理的重中之重。由于建筑工程施工的周期長，工序和人員關系復雜，資金的投入量也是在整個的工程造價管理中最多的。在實際的建筑施工過程中，現階段最大的不足就是過于重視施工質量，過分執著于施工進度，而忽略了對工程項目合同和工程造價的管理和控制。由于思想上不夠重視，所以在對工程造價進行管理時，單一的管理模式就呈現出來。而所謂的單一的工程造價管理模式就是指分散型管理模式，但是隨著建筑工程行業的發展，這種管理模式逐漸呈現出滯后性，不能滿足施工要求。

　　 材料、結構、工程量等因素的變更問題頻頻出現，使得資金投入量不斷增加，工程造價管理工作也向復雜化傾斜，嚴重制約著工程建筑項目的可持續發展。

　　 3. 建筑工程工期結算問題

　　 結算階段的工程造價管理是在建筑工程項目工期完結之后開展的，其管理工作也十分容易出現紕漏。其中，數目不一致是非常常見的問題。究其原因，不難發現在實際操作中，高估特種材料，百般挑剔特種材料，施工企業不滿于一般材料的信息價，是其中重要的一方面[3]。其次，施工企業對于建筑工程施工的主材材質和型號模糊不清，結算過程出現紕漏在所難免。再次，自行將工程類別作為取費標準也是工程結算編制實踐中所面臨的重要問題。其中最明顯的問題在于將沒有介入施工的機械設備等算入結算費用之中。最后，施工單位過分追求收益，通常采取巧立名目、工程量記錄超過實際狀況等不正當手段來達到目的，使得工程造價管理更加混亂。

　　 三、完善建筑工程造價管理的相應對策

　　 1. 采取措施對招投標市場進行規范和完善

　　 在招投標階段，要想規范其工程造價的管理現狀，首先應該對招標前的工程造價管理進行規范，控制標底價格，聘用專業的造價工程師對招標文件進行編制，對標底進行審定，確保其能夠得到有效地造價控制。在制定造價合同的過程中，對于中介機構的責任與義務應該通過細化、委托、編標等手段加以完善[4]。其次，關于招標過程中的造價管理更要加以完善，詢標環節不可或缺，應該加強規范化管理。詢標環節主要的內容可以簡單概括為投標人對報價合理性、工程質量保證措施、定價依據或者低價依據、工程安全舉措等做出詳細表述，工程量清單也應該不斷走向透明化。在招標過程中，招標原則不能隨意摒棄，合理低價中標是從始至終必須堅持的原則，杜絕權錢交易，維護市場的正常秩序。再次，在后期的招標階段，造價管理工作的重點主要有雙方協商制定合同，解決合同問題，確保合同的嚴謹性，防止法律漏洞等。只有通過規范招投標市場機制，工程造價管理在這一階段的問題才能迎刃而解。

　　 2. 施工階段的管理水平應該不斷得到提高

　　 在施工階段，為了提高工程造價管理水平，首先應該提前對工程進行預算，數量更改和價格變動也能在第一時間得到解決。其次，在施工過程中，優化管理模式，將單一的管理模式轉變為多元化、精細化的管理模式。根據施工進度合理制定工程造價管理目標和措施，提高工程造價管理的效率。第三，季度節點的指標處理和分析是不可缺少的重要管理程序，同時也不能忽略掉材料質量、施工質量以及材料配置的科學性，從而減少不必要的投資損失。

　　 3. 工程結算階段的造價控制管理要加強

　　 關于結算階段的工程造價，首先應該對合同做詳細了解，找出合同中關于結算的條款。如果有相關規定，則應該通過條款嚴格執行，如果沒做出結算相關規定，應該去事后補充協議部分進行查找，并保證結算過程嚴格按照既定程序和規則。其次，對材料價格開展調研工作也是十分必要的手段，通過合同價、采購價、商報價等價格的對比，提高工作造價控制管理水平。

　　 結語：

　　 隨著我國經濟建設不斷取得不朽的成就，建筑工程行業也在實現可持續發展的道路上不斷前進。提到工程項目管理，其中工程造價控制管理仍然面臨很多問題，迫切需要解決，以促進建筑工程項目的持續健康發展。為此，本文對建筑工程項目工程造價管理中出現的問題和相應的完善對策作出了分析，希望能夠為相關人士借鑒，共同促進建筑行業的可持續發展。

　　 作者：趙穎山東泰安交運集團

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