水電六局走進非洲的多種角色

發布日期：2016-04-27來源：中國水利水電第六工程局有限公司編輯：周銳

[摘要]

　　 實施“走出去”戰略，提升企業國際化經營水平，是中央企業在經濟全球化背景下參與國際競爭、實現持續發展的必然選擇。持續推進國際化經營，優化海外市場布局，加強走出去風險防控，也是國家十三五發展規劃應有之義。作為我國實施“走出去”戰略的骨干力量，中國電建承擔了重要使命，并將非洲作為走出去的主戰場。如何履行好央企職責，擔當先鋒主力大任，水電六局在赤道幾內亞基礎設施建設中做了積極嘗試，得到國內建筑業的高度關注，其經驗和成果得以總結推廣。

　　 工程建設的實施者：中國電建實施“走出去”戰略十年間，國際化水平位列中央建筑類企業第一位，項目遍及亞、非、美、歐和大洋洲。承建的蘇丹麥洛維水電站、印度嘉佳火電廠、沙特拉比格項目、印尼佳蒂格大壩、馬來西亞巴貢水電站、安哥拉本格拉體育場、摩洛哥伊阿高速公路等全球矚目的重點大型工程已成為所在國標志性工程。

　　 隨著中國電建在非洲參與基礎設施建設程度的日益加深，非洲市場為中國電建的發展帶來了重要機遇，中國電建也讓非洲的發展搭上了快車。2000年至今，中國電建在非洲的完建及在建項目總計近500個，覆蓋非洲近40個國家，相當于四分之三個非洲大陸，項目分布在電力、水利、房建、市政及交通工程等多個與民生發展息息相關的基礎設施領域，累計完成合同金額約360億美元。

　　 目前在非洲有在建項目588個，分布在37個國別市場。據不完全統計，2004年以來，中國電建在非洲建設的水、光、風、火總裝機容量達到4400萬千瓦，帶動中國機電設備出口約100億美元。毫無疑問，中國電建成為非洲國家基礎設施建設的主力軍。

　　 水電六局在參與赤道幾內亞基礎設施建設過程中，通過吉布洛水電站、巴塔電網等工程助力當地經濟發展，使得“中國印記”深深融入赤道幾內亞人民的工作生活中。

　　 吉布洛水電站作為“赤道幾內亞的三峽工程”，歷時三余載建成投產，為赤幾開啟了使用清潔能源的新紀元，是赤幾邁向現代化進程的里程碑。赤幾總統奧比昂對此電站建設給予高度評價，譽為“應該載入赤道幾內亞史冊，如同1968年赤道幾內亞獲得獨立事件一樣。”

　　 截至2015年底，電站累積安全運行47個月，達到國際安全運行水準，累計發電量超過10億千瓦時，為巴塔、涅方、蒙戈莫、埃貝比因、阿尼索克、艾維娜雍等赤道幾內亞主要城市輸送了生產生活用電。

　　 水電六局不僅建成了赤幾第一座水電站——吉布洛水電站，而且實施了惠及百萬赤幾人民的大陸電網新建和改造工程，徹底結束了赤幾靠燃油發電的歷史，成為赤幾政府提高國際地位、維護政治穩定、改善人民生活的有力保障。

　　 經營管理的探索者：伴隨著“走出去”戰略的實施，國際項目的經營管理成為一個重要課題。水電六局在赤道幾內亞基礎設施建設過程中，探索了一套從前期策劃、項目履約到風險管控的管理模式。

　　 把握“六字要訣”—— 技術策劃立足“新”，即用創新的思維、創新的理念、先進的技術進行施工技術創新和設計優化。組織策劃善于“放”，即在掌控局勢的前提下，給設計放權，尊重設計地位，發揮設計作用，謀求雙贏。資源配置力求“精”，即機構精干、人員精練、管理精細、效果精益。物資保障追求“細”，策劃階段制定設備采購要確保設備零配件的通用性原則，并進行清關方案的比較，在不違背所在國法律的前提下，利用各種手段，減少清關代理費、港口管理費、卸貨費等。成本控制突出“省”。主要消耗性的材料依靠自力更生來解決，比如成立乙炔廠、木材加工廠，開辟菜園種植，解決副食來源;商務策劃強調“準”， 準確掌握國際金融經濟動態，在合同簽訂時就考慮金融危機可能引發的匯率大幅貶值、外匯管制以及限制利潤匯出等財務風險，防范資金風險;準確把握所在國政治局勢，制定突發事件應對預案，保護我方施工人員和財產的安全。

　　 健全“四個體系”——項目履約過程中，建立健全質量管理體系、安全保障體系、成本控制體系和物資保障體系。規范項目運作，實現標準化管理，以標準化管理提升履約水平，保證履約能力。

　　 掌控“四個風險”—— 規避施工進度和工程質量管理風險。項目實施過程中，采取倒排工序、正向組織的方法，編制工程總進度計劃、階段進度計劃和各類保障計劃，通過關鍵節點、關鍵工序、關鍵流程的控制，保障工程進度，防止工期延誤導致經濟索賠風險。質量管理中，堅決執行技術交底制度，細致施工圖紙審核，嚴格物資進場檢驗，規范施工工序流程，施工過程嚴格執行“三檢制”，對施工過程實行穿透式管理，確保整體質量目標得以實現。控制設備采購和儲運風險。在招標采購中，從技術和交貨期上分析供貨廠家的履約能力，并要求供貨廠家承擔違約賠償責任。物資采購合同訂立之后要對合同的采購數量規格進行清點，確認無誤后商檢報關。裝集裝箱或走散貨時要根據設備與材料的性質，盡量利用空間并保證安全性。為了控制運輸過程風險，挑選信譽好、服務質量高的海運公司，將設備材料的全程保險列為強制性的。防范資金風險。境外工程項目一定要考慮所在國的各項法律法規、資金進出相關國家的有關規定和相關的國際公約，對國際金融形勢變化及不定的政治風險引發的匯率大幅貶值、外匯管制以及限制利潤匯出等財務風險要倍加關注，采取果斷措施，加強資金風險管理。轉移合同履約風險。在履行合同過程中，正確把握和深刻理解合同文件，明確自己所應踐行的承諾、責任和義務，工作有目標、計劃有底數、過程有記錄、追究有證據。利用各種有效證明和提醒手段，強化各方的風險意識，在確保合同正常履行的同時，向業主、監理及其他合作單位轉移合同履約風險。

　　 中非友誼的傳承者：中非建交60年來，世界發生了翻天覆地的變化，中國在變，非洲也在變。在經濟全球化的浪潮中，赤道幾內亞的社會發展進程跨越前行，中非人民的友誼面臨新時代義利觀的考量。作為中國電建集團麾下的主力，水電六局堅持 “真實親誠”的對非政策方針，踐行平等互信、以誠相待、人心互通、務實高效的理念。

　　 水電六局在赤幾生根運作近10年，與當地人民和睦相處，相互理解、相互支持，秉持言必信、行必果的理念，坦誠面對并妥善處理合作中出現的新情況、新問題，使雙方都能從真誠友好和互利合作中受益，共存共贏。

　　 赤道幾內亞國家基礎設施建設起步雖晚，但政府致力于推廣全民普及教育，由于長期受無電困擾，國民基礎教育頗受局限。水電六局了解這一情況后，形成了有針對性的助學措施，既授之以魚，也授之以漁，資助范圍既包括捐贈學習用品、孩子們喜愛的足球、電腦，也有為吉布洛電站附件村莊建設校舍，直至捐建技術學校、開辟赴中國留學的綠色通道，將中國印記深深刻畫在赤幾兒童的內心。

　　 在六一國際兒童節、元旦等節日，吉布洛電站附近村莊的孩子們經常會等到他們的中國朋友，進行一場中非友誼足球比賽，還常常會收到一些書包、糖果、足球等禮物。

　　 2016年3月，巴塔CED學校為接受水電六局的捐贈，舉行了隆重的儀式，中國駐巴塔總領事顧稼豐、赤幾國家巴塔地區教育督查員出席儀式并親自將足球送到孩子們的手中。

　　 吉布洛電站和大陸地區城市電網改擴建工程的建成投產運行，很大程度上改變了赤幾兒童的人生：吉布洛水電站發出的電能，通過巴塔電網改擴建工程，供給到赤幾大陸地區的城市和鄉村，改變了學校的教學方式。

　　 兒童們用上了電燈，看上了電影，收看到了赤幾國家電視臺的節目。他們通過電影，知道了中國功夫、知道了李小龍、知道了中國三峽，對中國充滿友誼和憧憬，很多孩子都表示，長大后要到遙遠的中國去留學。

　　 在巴塔市比科莫村，35KV的中壓電纜從村莊上空穿過，卻無法接電，水電六局通過與當地電力公司協商，取得授權后，從自己營區引出500多米電纜到該村，并提供六局營地的變壓器給村民使用，結束了該村沒有電的歷史。同樣的事情還發生在格林蓋村，這個赤幾大陸森林腹地的村莊里的一部分村民，得到很多到吉布洛水電站和吉布洛上調水庫工地做工的機會，他們的收入改善了家庭生活，同時，水電六局通過他們，了解到格林蓋村很多具體困難，無償為他們修建了學校，還經過赤幾能礦部、基礎部和艾維娜雍省的多方協調，與赤幾國家電力公司達成一致：由中國水電提供燃油發電機，由赤幾國家電力公司提供柴油燃料，直至大陸電網進村為止，徹底結束該村的無電歷史。老村長集合了全體村民，發出了動情的聲音——“中國水電”在這里給我們帶來的幫助真是太多了，你們不僅給我們建起了這座吉布洛水電站，給我們送來了一片片的光明。幫助我們建起了學校，以后孩子們都能在寬敞明亮的教室里學習了。現在電網還沒覆蓋到這里，你們又給我們送來了發電機。不僅解決了村民的生活用電，也給學校的學生送來了光明。這也不僅僅是臺普通的機器，它更是光明的使者、是我們兩國人民友誼的橋梁。

　　 在吉布洛附近村莊里，一些老村民者還珍藏著70年代參加中國援建巴塔市畢高莫水電站時，中國人贈送的中國制造的角尺等器具，時常講述毛澤東、周恩來時代，中國援助者和他們之間友誼的故事;講述水電站建設給他們帶來的美好生活。

　　 根據赤幾沒有電力技術培訓學校的實際情況，中國電建向赤幾政府捐贈126萬歐元，建成赤幾唯一的一所電力技術培訓學校。

　　 經過多方奔走，促成了中國與赤幾開展電站運行管理人員培訓合作，由中國電建集團贊助赤幾政府150多萬美元，彌補了資金缺口，由中國專業的水電管理高校和技術培訓中心，為赤幾選拔出的優秀青年進行為期2—5年的培訓。

　　 2013年5月，首批35名留學中國的學員正式畢業上崗，成為赤幾歷史上最年輕的水電站運行管理人員。2015年6月，23名赤幾學員獲得中國教育部頒發的水利水電工程專業的本科畢業證書，成為目前赤幾專業化程度最高的水電站運行管理人員，參與到赤幾新一輪的經濟建設中。

　　 在赤幾，中國電建的友誼之舉，善意之心，通過點滴善舉向赤幾政府、赤幾人民傳達，2010年，通過赤幾當地慈善組織捐款200萬西法，捐助索馬里難民。此舉既支持了赤幾當地的慈善事業，也彰顯了中國電建的廣闊胸懷。

　　 社會責任的擔當者：水電六局以“走出去”戰略為引領，為了“走得更遠，走得更好”，從單純的競爭性項目向戰略引領和項目超前統籌轉變，釋放中國企業的特色優勢和比較優勢，融入所在國的戰略發展大盤，以中國標準、中國技術、中國承包商的獨特作用，為所在國產業鏈條進行補鏈、延鏈、固鏈。

　　 上世紀80年代以來，赤幾一直在探求擺脫貧困的方法，近年來，更為提升國際地位、推進工業化進程進行著不斷的嘗試。水電六局將 “小國家、大市場”的營銷戰略與赤幾“小國家、大國際”的發展規劃精準契合，在為赤幾提供綠色、清潔、可再生電能的同時，對赤幾境內最大河流——維勒河 ——進行了全流域的考察，向赤幾政府提供了翔實的調研報告，站在赤幾發展的角度，論證深度開發維勒河流域水電資源在應對后石油時代，發展本國電力工業、提高赤幾國際地位等方面重大而深遠的歷史意義。赤道幾內亞2020經濟發展規劃中，有關梯級開發維勒河，向周邊國家輸送清潔電能，建立支柱產業，加快基礎設施建設的內容，得益于此。

　　 該規劃的實施，將為赤道幾內亞國家和地區帶去巨額的稅收，直接、間接創造經濟效益，實實在在為當地民生造福。而水電六局則通過高端戰略融入，超前挖掘市場、超前掌握和利用市場項目信息，帶動中國設備、技術、標準“走出去”，實現互利共贏的目標。

　　 2013年，為從根本上解決電力短缺問題，在水電六局的建議下，吉布洛上調水庫工程正式啟動。為減輕赤幾政府財政壓力，中國電建多方奔走，充分利用中國對非洲的利好政策，為赤幾政府爭取到足夠的中國貸款，為上調水庫提供了資金保障。

　　 在吉布洛水電站、巴塔電網、上調水庫等水電項目實施過程中，水電六局力主推動屬地化管理，雇傭赤幾當地百姓參與工程建設，使他們通過工程項目，掌握設備操作、電工、焊接、鉆孔、混凝土澆筑、鋼筋制作與安裝、木模支立等技術，改善了生活，增加了就業機會。與赤幾當地高校保持合作，為當地大學生勤工儉學提供就業崗位，從2009年開始，每年暑假，都招收當地勤工儉學的大學生，參與項目管理或現場施工生產。除發放正常的工資以外，還額外獎勵一部分表現優異的學生，幫助他們順利完成學業。

　　 從去年下半年以來，為減輕赤幾政府的壓力，按照當地政府要求，安排一定比例的人員到六局所有項目內工作，與六局員一起工作、學習。

　　 赤幾政府沒有國家中心實驗室，為了赤幾政府能對所有工程質量進行有效監督，依托中水電吉布洛建設中完善的工程實驗設備，籌建赤幾國家實驗室，推行先進的中國水電行業標準和規范，并準備擇機捐獻給赤幾政府。

　　 為幫助赤幾政府提升國家基礎項目管控能力和水平，推動赤幾電力工業發展，中國電建根據赤幾政府的要求，多次贊助赤幾電力大會的召開，出資1.5億西法支持能礦部評審委員會開展工作，向赤幾政府捐贈吉布洛水電站沙盤模型，以及打印機、電腦等辦公用品，并無償向市民提供宣傳電力發展的宣傳資料。

　　 水電六局把當今世界先進的水電施工技術帶到赤幾，讓發展中的赤幾人民分享到類科技進步的共同成果，分享中非友好合作的成果。

　　 赤幾人民對此感念至深，赤幾國家電視臺，錄制了吉布洛電站專題宣傳片，在馬拉博等主要城市公共場合，在中非電力大會等重大國際活動中反復播出。赤幾最具影響力的國家期刊大幅度報道中國電建對赤幾國家和人民所做貢獻。

　　 法國國家電視臺主辦的《非洲之聲》等歐洲主流媒體也對此進行了長久的關注，進行了持續報道。

　　 水電技術轉讓、當地傭工技術培訓，破解了赤幾人才不足的發展瓶頸，提高了赤幾政府對核心技術產業的自主管理程度。中國的發展經驗、適用技術、資金等相對優勢，為赤幾實現經濟獨立和自主可持續發展，更好地實現持久和平與穩定產生了重大而深遠的歷史意義和現實意義。

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