專業分包與勞務區別如何？怎樣界定違法分包？

發布日期：2014-06-24來源：本站編輯：李香玉

[摘要]

　　分包這兩個字對我們來說是經常使用的，項目經理部每天要處理分包隊伍、分包合同、分包結算等問題，全面準確掌握分包的含義是我們做工程的基本功課。首先明確從法律層面來講工程是可以分包的，也就是說分包工程不違法，只不過分包有一定的前提條件，不能隨意地分包，分包分為專業分包和勞務分包。

　　專業分包與勞務分包的差別：1、專業分包就是包工包料，指的是分部分項工程承包，計取的是工程款;勞務分包是包工不包料，承包的是工程中的勞務作業，計取的是人工費，俗稱“清包”。 2、專業分包，除施工總承包合同中有約定外，應經總發包人同意;勞務分包無需總發包人同意。3、專業分包后不能再次專業分包，但可以勞務分包，勞務分包后不能再次分包。因此我們通常說的檢查分包，其實是查專業分包。要明確一點是勞務分包還是專業分包以合同內容來確定而不是以合同名稱來確定。因為施工單位可以直接進行勞務分包，有的合同名稱寫的是勞務分包，合同內容規定的是包工包料，如果雙方發生糾紛去打官司，法院會認定專業分包來處理。

　　從法律規定來講專業分包要求較嚴格，應同時具備四個條件：一、分包的是部分工程，不能是全部工程，如果是全部就是轉包了;在新的公路工程招標文件范本里通用條款規定，專業分包的工程量不得超過總工程量的30%。二、分包單位具有相應資質條件;三、經建設單位認可或者總承包合同中有約定;四、分包的不能是主體結構，主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。其中勞務分包一個條件：具有勞務資質。所謂資質，建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個系列，每個系列分若干等級。

　　比如某公司有一級施工總承包資質，也有路面、路基、隧道等專業資質?？偘Y質單位可以勞務分包，經業主同意或者總包合同中有約定也可以將專業工程分包。專業資質單位可以承接總包單位分包的工程，也可以直接接受建設單位發包的工程。專業資質單位可以勞務分包。簡單地講，對勞務分包只要對方有勞務資質就是合法的,不需要經過發包單位同意，專業分包對方有相應資質還應得到業主的認可才是合法的。

　　實際上現在招標時，業主就在招標文件里明確本工程不允許分包，這給我們的工作帶來難度。在實際中，為了完成施工任務，我們不得不將工程包給沒有資質的隊伍。如果來檢查怎么辦，我們要準備三個方面工作:第一，項目經理、總工程師、總會計師、總經濟師等管理人員是本單位人員，也就是社保關系在我局，現在查就查社保關系來確定是否轉包;第二、工地設置有項目經理部和主要的管理部門負責工程管理，等于我們設置有管理機構，管安全、管質量、管主要材料;第三，分包只是勞務分包，對個人包工頭的承包行為定性為內部管理行為，和他們有勞動合同，對個人包工的不允許將工資發給包工頭，因此還應準備工資表，如果分包給的是單位，可以說是勞務分包，如果問材料采購可以說是委托分包單位進行的采購，或者是材料調撥。因此我們和個人簽的工程承包合同是根本見不得陽光的，對個人承包至少把住四關：第一關、信譽關，不了解的絕對不能把活承包給他;第二關，合同原件不能給他;第三關、必須執行我局合同范本，發生糾紛約定到北京仲裁，以免對方到法院亂告;第四關、按公司要求，先簽承諾書。開始進場我們是有優勢的，就要強勢一點。古人講“心軟必受窮”不要有以后再說的想法。

　　如果嚴格檢查以下四種情形都會定為違法分包:1、分包單位不具有相應資質;2、總包合同沒有約定，又沒經建設單位認可分包的;3、將主體結構分包的;4、分包單位再分包的。比如有人問個人能不能進合格分包商名冊，那肯定是不行的，個人沒有資質當然沒有資格分包工程。有一個問題，如果局中標后指定我公司來管理工程嚴格來說是不行的，因為三公司已注冊為獨立法人，屬于子公司，從財產責任等方面來講和局是兩個單位。分公司的民事責任由局承擔，子公司獨立承擔民事責任。子公司的債務由自己的財產承擔。

【相關閱讀】

• 工程總承包下分包合同的糾紛處理
• 如何規避工程分包的風險
• 江習高速筍溪河特大橋江津岸超高索塔首倉混凝土澆筑完
• 中國水利水電第五工程局江習高速公路橋溝大橋下部結構
• 建筑企業分包的法律風險
• 勞務管理面臨重大變革