長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃獲批 有望撬動(dòng)萬億基建投資

發(fā)布日期：2015-04-07來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張瑞晨

[摘要]《規(guī)劃》立足長江中游城市群發(fā)展實(shí)際，積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣協(xié)同發(fā)展主線，突出重點(diǎn)合作領(lǐng)域，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持開放合作發(fā)展，明確了推進(jìn)長江中游城市群發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則。

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。這是貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶重大國家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺(tái)后國家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃，對(duì)于加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

　　《規(guī)劃》立足長江中游城市群發(fā)展實(shí)際，積極融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣協(xié)同發(fā)展主線，突出重點(diǎn)合作領(lǐng)域，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持開放合作發(fā)展，明確了推進(jìn)長江中游城市群發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，以及到2020年和2030年兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。

　　專家認(rèn)為，《規(guī)劃》獲批，也使資本市場迎來利好，預(yù)計(jì)將撬動(dòng)超過萬億元規(guī)模的基建投資。

　　明確六大重點(diǎn)任務(wù)

　　長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

　　《規(guī)劃》明確了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，強(qiáng)化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點(diǎn)軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。

　　三是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，有序推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是共建生態(tài)文明。著眼推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和提升可持續(xù)發(fā)展能力，建立健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)筑生態(tài)屏障，促進(jìn)城市群綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展格局。

　　五是公共服務(wù)共享。以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等交流合作，共同推動(dòng)文化繁榮，聯(lián)合開發(fā)人力資源，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，提升公共服務(wù)共建共享水平。

　　六是深化對(duì)外開放。把握全球化趨勢(shì)和我國對(duì)外開放新格局，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，共建開放通道和平臺(tái)，推進(jìn)國內(nèi)外區(qū)域合作，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　撬動(dòng)萬億元規(guī)模基建投資

　　從2013年的《武漢共識(shí)》到2014年的《長沙宣言》，再到2015年簽署的《合肥綱要》，長江中游城市群建設(shè)正一步步從概念走向?qū)嵺`，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向在加速推進(jìn)。根據(jù)《合肥綱要》，四省會(huì)城市將在市場一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì)公共服務(wù)共享等領(lǐng)域全方面深化合作，加快推動(dòng)長江中游城市群挺進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長第四極。

　　武漢長沙南昌成中心城市

　　長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，也是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。

　　湖南、湖北和江西三省的很多城市均被覆蓋。未來強(qiáng)化武漢、長沙、南昌中心城市地位的腳步必將加快。

　　其他城市群

　　除剛批復(fù)的長江中游城市群，國務(wù)院此前已批準(zhǔn)了長三角、珠三角兩大地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。

　　長三角率先于1992年建立了15個(gè)城市間合作機(jī)制。2014年，全國GDP超過63萬億元，而長三角僅核心區(qū)16個(gè)城市GDP總量便已突破10萬億元，增速均值為9.0%。目前，長江三角洲城市群已成為中國城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，并已成為國際公認(rèn)的6大世界級(jí)城市群之一。

　　珠三角”概念首次正式提出是在1994年。2008年12月，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》正式發(fā)布。珠三角地區(qū)充分繼承和發(fā)揮了改革開放以來“試驗(yàn)田”的作用，極大地吸引和聚積了全國的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素。與長三角城市群不同，珠三角同屬一省管轄，資源整合協(xié)調(diào)能力突出;地理上毗鄰港澳，“泛珠三角”的大區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)明顯。2013年，珠三角9個(gè)僅占全國面積0.57%的城市，卻創(chuàng)造了全國9.33%的GDP。

　　《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》則是國家“十一五”規(guī)劃中一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃。規(guī)劃按照“2+8”的模式制訂，包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省8個(gè)次中心城市。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃或?qū)⒂?月底下發(fā)。為了更好地銜接整個(gè)河北省的規(guī)劃，新的京津冀規(guī)劃或?qū)⒑w河北省全部。

　　成渝城市群則以2011年獲批的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托，橫跨四川省和重慶市，以成都、重慶兩城市為核心，包括四川省內(nèi)11城市以及重慶整個(gè)地區(qū)。在國家層面，成渝城市群已納入了長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃中。與長江中游城市群、長三角城市群一起，分屬長江上中下游、西中東區(qū)域。根據(jù)新華社報(bào)道，成渝城市群規(guī)劃或?qū)⒂诮衲晟蠄?bào)。

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