國際承包市場迎來機遇年

發布日期：2015-01-06來源：編輯：龔煒

[摘要]伴隨著國際經濟形勢深入發展和我國新一屆政府推動的對外開放新格局的建設進程，對外投資合作行業發展面臨著諸多前所未有的機遇。2015年對我國對外投資合作企業來說是個“機遇年”。

　　2014年行業發展主要特點

　　2014年，在黨的十八屆三中全會精神指引下，我國社會和經濟領域的改革全面深化。作為對外投資合作的重要組成部分，我國對外承包工程和勞務合作業務保持了良好發展態勢，中國企業日益成為活躍在國際市場的重要力量，行業轉型升級進入新的階段。總體呈現特點如下：

　　一是業務規模穩中有升，新市場驅動新增長。2014年1-10月份，我國對外承包工程業務完成營業額1079億美元，同比增長10.9%，新簽合同額1259.3億美元，同比增長1.1%，業務增幅較“十一五”期間的高速增長有所回落，但仍保持穩中有升的增長態勢。由于業務總量的基數日趨龐大，規模增長的絕對值不容小覷。2014年公布的ENR250強，我國上榜企業62家，比上年又增加7家;企業平均營業額達12.74億美元，同比增長4.34%。亞非傳統市場繼續鞏固，阿爾及利亞、沙特阿拉伯、肯尼亞等國別依然處于貢獻率排名前列。而另一方面，中國企業在北美、拉美、歐洲等地區接連簽署重要項目，標志著新市場開拓取得明顯成效。中國建筑股份有限公司中標美國普拉斯基高架橋項目、韓國釜山海云臺綜合體項目，中國葛洲壩集團公司中標阿根廷水電站項目等都表明中國企業正逐步適應中高端市場的要求，不斷積累經驗。

　　二是項目規模繼續擴大，優勢領域逐步形成。2014年1-10月，新簽合同額在5000萬美元以上的項目484個，合計1015.1億美元，占新簽合同總額的80.6%。其中上億美元的項目268個，10億美元以上超大項目14個，同比增加5個。據承包商會對對外承包工程企業項目投議標情況的統計，企業1-11月間參與中高端(BOT、PPP、EPC、DB和技術服務)項目的投議標共計820次，涉及金額2152.93億美元，分別同比增長17.82%和5.1%。伴隨“走出去”的進程，中國承包商工程技術和經驗優勢日益凸顯，據本年度發布的ENR250強國際承包商數據，中國交通建設股份有限公司、中國電力建設股份有限公司、中國建筑股份有限公司等8家優秀企業在在道路施工、房屋建筑、水利電力、污水處理以及信息通訊建設等領域排名進入前10位，專業優勢進一步鞏固，企業實力得到了國際社會的認可。

　　三是中國裝備與中國標準“走出去”取得新成果。國內裝備制造業的發展為我國企業參與海外綜合性項目提供了支撐，2014年我國企業在傳統的電站和通訊領域再創佳績，鐵路和機車領域企業進軍海外的步伐也明顯加快。山東電建公司在沙特中標的電站EPC項目，總額近20億美元。華為公司在法國、巴西等國相繼簽下電信大單，合計金額超過30多億美元。由中鐵建-中機公司聯營體實施的土耳其安伊高鐵建成通車，標志著“中國高鐵走出去”實現了重大突破，帶動了機電設備、鐵路通信等產業集群進入海外市場。中國路橋公司簽約實施的肯尼亞蒙內鐵路，全部采用中國技術標準，邁出了“中國標準走出去”的關鍵一步。

　　四是運用投資、并購新手段，實現市場拓展和產業鏈延伸。很多企業都意識到在國際競爭新階段，境外投資是必不可少的經營手段，是業務轉型升級的必由之路。2014年，中國建筑股份有限公司完成第一單海外并購交易，收購美國知名承包商PLAZA建筑，不僅使中建公司在美的經營規模翻倍，還進一步提高了屬地化水平，踏入了增長勢頭強勁的美國西、南部市場。上海現代建筑設計(集團)有限公司成功完成了對世界知名室內設計企業美國威爾遜公司的收購，從而成為了首個進入世界頂級酒店室內設計小名單的中國企業。中國交通建設股份有限公司則通過聯合并購，獲得了南亞地區重要港口的運營權，延展了原有業務鏈條。更多的中國企業通過與當地企業成立合資公司，共同參與東道國的項目建設，或通過投資開發房地產項目、購買礦山、開發農業和商業設施等方式開展多元化經營扎根海外市場，業務轉型升級取得了明顯成效。

　　五是增強屬地化經營能力成為行業共識。基于對66家在非中資企業的調查，承包商會2014年發布了《中國承包商非洲本土化實踐報告》。報告指出，中國企業的本土化水平不斷增強，雇傭本地員工比例平均達到60%以上。企業逐步轉變“打一槍換一地”的舊有思維，而將“海外營銷中心前移”、“打造海外運營和服務平臺”等作為拓展海外業務的新戰略，“植根海外、本土化發展”的理念越來越深入人心。

　　六是高端勞務派遣成為企業關注的重點。1-10月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員44.9萬人，較去年同期增加6.1萬人，增幅較為明顯，其中工程項下的外派勞務占行業規模48.3%，所占比重繼續上升。日本仍是非工程項下外派勞務的首要市場。面對國內工資上漲等因素帶來的招工難題，不少勞務企業轉變經營思路，將業務開拓重點瞄準素質要求高、專業技術強、海外收入多的高端勞務市場，通過專業培訓和定向輸送等方式的探索，在德國廚師、歐洲及中東地區護理師等方面取得了新的突破。

　　存在制約發展的因素

　　一是企業海外經營人才短缺和項目管理能力薄弱的劣勢更為凸顯。企業普遍面臨著與業務高速發展不相適應的復合型海外經營管理人才匱乏的問題;而企業組織治理結構繁冗、效率低下，資源調配能力不足，對海外分支機構管理不善，都在拖累公司發展的步伐。

　　二是企業對新市場、新模式研究不足，發展戰略滯后于形勢要求。面對日益激烈的國際競爭和紛繁復雜的行業環境，仍有企業安于現狀，固守傳統市場和業務模式，缺乏對經營管理思路的創新和改革。一些對外勞務合作企業強調國內用工環境對自身業務的沖擊，缺乏對新型勞務合作模式的探索和嘗試。

　　三是企業境外風險管控能力不足與國際政經形勢日益復雜之間的矛盾表現突出。我國企業“走出去”面臨的傳統安全因素和非傳統安全因素相互交織，雖然企業境外風險意識日益提高，但系統的風險管控機制尚不健全，防范和應對風險的能力還有待大幅提升。

　　四是價格手段仍是主要競爭工具，企業集群式發展方式應用不夠。有些企業片面關注短期利益，靠低價惡性競爭維持經營;企業間缺乏合作共贏意識，未形成產業鏈上下游企業間的跨國、跨行業、跨專業的聯合。

　　五是國家戰略與實施政策之間還有斷層，金融、財稅等方面的創新還顯不足。當前“一帶一路”等戰略布局已經鋪開，企業對其期待頗高，但國家層面的配套政策、管理辦法和實施細則尚未到位。金融財稅體制改革滯后于行業發展需求，優惠政策和機制創新迫在眉睫。

　　行業面臨的新形勢

　　伴隨著國際經濟形勢深入發展和我國新一屆政府推動的對外開放新格局的建設進程，對外投資合作行業發展面臨著諸多前所未有的機遇。

　　一是國際基礎設施市場面臨新的發展機遇，潛力巨大。當前各國各地區經濟復蘇態勢并不均衡，以美國為首的發達經濟體出現平穩復蘇跡象，但仍存在很多不確定因素，而新興經濟體受到外部需求減弱的影響，經濟進入減速調整階段。但無論是發達國家還是發展中國家，都把基礎設施建設作為刺激經濟的重要手段和穩定增長的新動力。歐盟呼吁各成員國放寬政策限制，加大政府對基礎設施領域的投入，并制定出臺260億歐元的歐洲交通網絡規劃，希望以此拉動該地區基礎設施建設的快速發展。在非洲、拉美和亞太地區，加速的城市化進程和落后基礎設施之間的矛盾激發大規模的基建需求。有關機構預測，未來十年內，中東地區建筑業總規模將擴大80%，而非洲地區市場每年平均的基礎設施投資額也將達930億美元。此外，區域經濟一體化進程加快，跨國跨區域項目也不斷增多。剛剛落幕的APEC和G20峰會，不約而同地把加強區域基礎設施互聯互通作為重要議題，亞洲基礎設施投資銀行和國際基礎設施中心正在醞釀籌建，以上因素無疑給國際承包工程市場帶來廣闊前景。

　　二是我國把對外經濟合作作為經濟外交戰略的重要內容，加快建設全方位對外開放新格局，將為行業發展帶來難得機遇。去年以來，黨和國家領導人在重要國際場合提出“一帶一路”、中巴和孟中印緬經濟走廊、461中非合作框架等一系列戰略構想，勾畫出中外經濟合作的新藍圖。為配合上述戰略的實施，還推動落實金磚銀行、絲路基金等金融安排，這些戰略規劃和資金支持必將為行業發展注入新動力，推動中國對外投資合作業務再上新臺階。

　　三是政府加大審批制度改革，進一步簡政放權，自貿協定談判不斷取得進展，將極大激發企業國際化發展的積極性。根據十八屆三中全會精神，為鼓勵擴大企業及個人對外投資，商務部修訂發布了《境外投資管理辦法》，明確了企業對外投資主體地位，保證了企業投資決策自主權，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目等，這為中國企業開展海外投資業務減少了束縛和障礙。中韓、中澳等自貿區協定的簽署，在對外投資、承包工程、勞務合作等領域做了便利化安排，中國企業在市場準入方面將面臨新的有利條件。

　　大力推進行業轉型升級

　　總之，2015年對我國對外投資合作企業來說是個“機遇年”。行業必須抓住改革開放全面深化的新形勢和新契機，以合作求共贏，以創新謀發展，堅持業務規模與質量效益同步提升，努力推進行業的轉型升級和可持續發展。

　　一是抓住戰略機遇期，緊跟政策導向，積極開拓海外市場。企業要把握各國大力發展基礎設施建設卻急需資金和技術支持的時機，充分發揮我們的經驗技術優勢，以“一帶一路”戰略為先導，以高鐵、核電等高端制造產業為載體，以亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金為后盾，大力推進區域互聯互通等戰略項目，鞏固擴大現有市場規模。

　　二是更新發展觀念，創新業務模式。企業要根據東道國當地社會發展條件和企業自身特點，踐行“弘義融利”的價值觀，在創造經濟效益的同時兼顧東道國社會效益，由工程項目“承建者”向經濟社會建設“開發者”轉變。有實力的企業應著力提高區域規劃和開發能力，通過協助外方進行綜合性開發，嘗試拓展項目的投資與運營空間，搶占市場先機，把握工程項目運營主導權。

　　三是加強戰略創新，優化公司治理。企業要加大在公司發展戰略創新等方面的工作力度，研究在資源整合、風險管理等方面的有效機制，積極探索適應國際競爭新形勢的公司治理模式，提高企業運營效率。要加大在人才培養、績效激勵等方面的改革力度，激活企業發展的內生動力，同時加強各項制度的貫徹落實，促進企業轉型發展。

　　四是提高資源整合能力，以全方位合作謀求新發展。企業應根據業務能力優化資源配置，要與同行業伙伴、中外投資方、產業鏈上下游企業建立廣泛的業務聯系，借助外部力量增強綜合競爭力。大型企業應著力提高國際商務和資本運作能力，與中小企業合作參與海外項目;有實力的企業應利用“一帶一路”建設的有利契機，探索建立分工合理、利益共享、風險共擔的行業聯盟，并進一步聯合配套產業企業共同開展海外業務。(作者：中國對外承包工程商會會長　刁春和)

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