分品類、分階段推進集中采購

發布日期：2014-12-10來源：編輯：龔煒

[摘要]中交二航局的物資集中采購歷經了反復調研、建章立制、機構調整、職能分配、啟動推行、改進完善、全面普及、板塊覆蓋、品種拓展等階段。

　　中交第二航務工程局有限公司(以下簡稱“二航局”)的物資集中采購從2007年開始探索，至今已有八年，過程中歷經了反復調研、建章立制、機構調整、職能分配、啟動推行、改進完善、全面普及、板塊覆蓋、品種拓展等階段，目前已經全面覆蓋了鋼筋品種、投資領域和海外板塊。

　　確定集中采購的目標任務

　　集中采購的背景。市場經濟條件下的現代企業競爭，實質上是資源整合能力的競爭，資源整合能力決定了企業的市場創新能力、成本控制能力和市場服務能力。在信息技術快速發展、管理水平和決策效率不斷提高的條件下，現代化施工企業特別是大型施工企業推行集約化管理，實現“集約經營、協同發展”，是提高資源整合能力的必然方式。正是在這一市場背景和企業發展需求的背景下，物資集中采購作為集約化管理的重要舉措之一，已成為當前國內外大型施工企業普遍實施的管理模式。

　　集中采購的目標。集中采購是指將分散的物資需求集中到統一的管控平臺實施采購，通過集中的需求規模、集中的管控平臺、集中的支付保障，整合供應鏈合作，實現項目材料成本、供應效率、資本運作、監督手段的最優化，提高物資采購對企業戰略的支持力度和廣度。

　　集中采購的任務。將建章立制和決策裁量集中到企業總部職能管理部門，將采購交易流程集中到采購中心，將供應渠道集中到以企業內部專業公司為龍頭，將供應份額占比較大供方為主的戰略合作供應鏈，將采購資金集中融入到企業資金集中管理體系，是集中采購的主要任務。

　　挑選集中采購的物資品類

　　物資集中采購品類的挑選，應結合企業的主營范圍、采購的物資占比、每種物資的采購特點和市場營銷方式等主要因素挑選。

　　企業的主營范圍。二航局經過60多年的發展，現已成為一家融設計、施工、科研、資本運作于一體，以路橋、港航、鐵路、城市軌道交通、市政工程施工為主業，“大土木”、多元化經營的大型工程建設企業，境內市場遍布30個省、市、自治區。

　　采購的物資占比。類似于二航局的國內外大型施工企業，其主營范圍所需采購的大宗物資主要包括鋼筋、鋼材(板材、型材、管材)、水泥、地材、預應力材料、燃潤料、機電產品、化工產品、防護設施、工屬具、周轉材料、勞保用品等品類。按二航局多年的物資采購數據統計，主要品類的金額占比分別為：鋼筋約45%，鋼材約25%，水泥約10%，預應力材料約5%，周轉材料約5%，其他材料約10%。不論是從成本、進度、質量、安全、資金等任何角度分析，毋庸置疑，前三項是施工企業必須高度關注的品類。

　　物資的采購特點。鋼筋和鋼材的采購特點是產品標準化、質量要求穩、行情波動頻、資金占用大、倉儲時間長、市場競爭強、信息很透明、倒逼計劃性，而相對鋼材而言，鋼筋具有品種規格少、廠家分布均、項目需求勻、市場庫存豐的更多特點;水泥具有地材屬性，兩者共同的采購特點是價低但量大、產地不易遠、貯存受限制、結合進度緊、量差需嚴控、易被反集中，而相對地材而言，水泥具有廠家系法人、已趨集團化、質量自控嚴、產能超過剩的更多特點。

　　市場的營銷方式。不同品種的物資，其市場營銷方式是不同的。多數鋼廠都先款后貨、自主定價、按月排產、很少庫存、品規不全，市場鋼貿一般現款現貨、價隨市場、波段操作、庫存充足、品規齊全、品牌有限、薄利多銷、賺取廠家規模返利，工程鋼貿一般積極投標、適度賒銷、按需打款、即時提貨、配送到位、賺取墊資費和服務費，鋼材的集中采購只有平衡好供應鏈中各方的利益方能流暢;水泥廠一般響應項目的各種定價機制和回款條件，但隨著集團化和上市對資金的嚴格要求以及產能過剩的壓力，水泥行業已趨向于有實力的代理商針對單個項目進行墊資代理。

　　主要品種的要點。鋼筋集中采購的要點是促規模、保供應、優化融資;水泥集中采購的要點是提升話語權、降成本、創效益、保供應;部分專用材料則作為補充，優化打造供應鏈。

　　綜合分析不難發現，鋼筋、水泥、部分專用材料是大型施工企業物資集中采購應挑選的主要品類。

　　明確集中采購的機構職能

　　大型施工企業往往項目數量多、地域分布廣、層級跨度大，只有不漏項、不交叉地明確了組織架構中各層級單位部門的職能，才能保障集中采購的流暢實施。

　　局級總部。物資部門負責建章立制、平臺打造、監督執行、績效考核、供方管理，財務部門負責資金集中保障。

　　局級采購中心。負責交易平臺維護，承擔項目前期跟蹤、招標評標組織、結算支付登記、統計數據分析等事務性工作。

　　子分公司。在本公司范圍內的各項目貫徹落實集中采購工作，匯總計劃，參與招評標，統計分析各項目的采購數據信息和績效指標，維護本公司利益，協調解決相關方問題，推薦優質供方。

　　項目部。履行物資集采職責、承擔集采義務，具體包括提交招標計劃、參與招標評標，簽訂采購合同、下達供應計劃、現場驗收材料、對賬結算簽認、申請支付貨款、集采信息上傳、中標供方評價。

　　物流公司。作為“1+N”供應鏈中的重要一極，履行平抑價格、補位保供和拉長資金鏈、合規融資職能。即通過100%應標率和50%左右中標率指標平抑整體價格，控制企業資金投入總量;緊急情況下完全履行上級下達的保供指令，確保集采體系正常運行;通過50%的需求集中和支付集中推動上游供應鏈建設，拉長資金鏈，并整合“商商銀”鏈條，實現部分合規表外融資。

　　厘清集中采購的流程環節

　　集中采購的流程環節多而細，厘清方能忙而不亂，歸納起來主要包括如下環節。

　　項目跟蹤。采購中心通過企業經營系統和工程管理系統跟蹤新接項目材料需求總計劃，原則要求收到工程中標通知書或工程開工后20天內，項目部上報集采物資招標申請，以確保集采項目覆蓋面。

　　招標議標。采購中心整合招標申請，編制招標計劃，向合格供方發布招標公告和招標文件，組織開標評標，評標報告報領導小組審批。

　　合同簽訂。項目部按經過審批的評標報告結果和中標人簽訂采購合同，向相關部門和機構報備。

　　計劃傳遞。項目根據生產進度、市場行情、資金狀況、庫存條件、現場道路、季節氣候等因素編制的月度供應計劃或應急供應計劃經過子分公司審核后，通過采購中心集中向供方下達。

　　供應銜接。項目部主動敦促供方組織生產和發運，供方及時向項目部反饋配載發貨詳情。

　　現場簽收。項目部即時簽收到場的材料質量、數量和資料等。

　　對賬結算。項目部及時辦理對賬結算手續并上傳相關信息，采購中心及時登記。

　　如約支付。項目部及時主動按照合同約定申請支付，采購中心及時登記。

　　解決集中采購的關鍵問題

　　建立精細通用的價格機制。以價格波動頻繁的鋼筋為例，綜合單價M=信息價A+運雜費B+貼息費C+調節價D的比價和調價機制已趨成熟，其中A為供需雙方和市場均認可的第三方網站中距項目最近且最合理的城市實時信息價，C為供需雙方和市場均認可的國家權威網站中項目所在地區直貼利率，A和C在招標時統一日期和城市，以防止理解不一致，也便于統一糾偏，在合同簽訂和供應結算過程中按網價波動對應同步調整，B和D由投標人自主填報，B不應為零和負數，D可為正數或負數，B和D在合同簽訂和供應結算過程中不予變更。當然價格機制有很多種，在分散分批采購模式下，對于行情波動頻繁的鋼筋，在某個時段、某個城市或某個供方，的確會有比上述價格機制更低的“價格洼地”，但這種個例的發掘是不適宜在全項目周期、跨省市地域、全供應鏈庫的集中采購體系中操作的，即便是在以項目為單位的分散采購體系中也不見得全面適用，這是犧牲了大型施工企業采購效率和監督效率的，而統一精細通用的價格機制是集中采購的技術保障。

　　建立集中配套的支付保障。任何供應廠商愿意積極長期地參與到集中采購體系中來，都是以連續訂單、必要利潤和按期收款為動機的，而按期收款又是最關注的。大型施工企業的項目分布面廣、人員流動性強、業主支付能力和檔期不均衡，項目上級的子分公司由于項目盈虧不一、裝備投入不一、歷史問題不一等因素也存在資金存量和預期、授信額度和到期的不一致，只有當資金分級集中到更高層面的局級“蓄水池”，集中調配資金，集中管控授信，以豐養欠，以厚補薄，施工企業的生產經營才能得到有力保障，配套集中采購的支付信譽才能得到有力保障，集中采購中最關鍵的也是最常見的不誠信履約問題才能迎刃而解，并可實現變違約拖欠為合同內約定延期支付。沒有集中配套的支付保障的集中采購即使推動起來了，也往往會很快停滯、倒退甚至失敗。需要說明的是，作為“1+N”供應鏈體系中的內部專業化物流公司，和項目同時享受到了較大的融資體量和較低的融資成本，但其對企業的貢獻則更為明顯，一是通過發揮規模優勢，在不高于外部市場報價中標前提下的盈利給公司帶來了收益，二是通過發揮專業優勢，在不松于招標支付條件前提下的支付手段為公司拓寬了融資渠道。

　　建立高效透明的信息平臺。集中采購的物資交付到項目必須要完成物流、商流、資金流、單據流等往來、閉合和重復的流程，其中單據流是必要的記錄憑證，但在計劃、合同、簽收、對賬、結算、支付等商流環節中，一套閉合的單據流難以在施工現場點多線長面廣和人員頻繁流動的情況下及時有效流轉，管控和服務單位也難以及時有效地進行跟蹤、服務、監督和統計。因此建立一個覆蓋各個環節、分配各種角色、劃分各級權限、信息隨時錄入、報表實時體現、業務財務對接、違規自動識別、數據長久保存的高效透明的信息化平臺就顯得尤為必要和重要。

　　強化相關部門的協同監督。項目物資部門錄入信息的及時性、準確性、真實性和全面性是上級子分公司和采購中心監督和跟蹤的重點，供應廠商的到貨日期、物資商標、牌號材質、磅重公差、尺型包裝、結算價格是項目部和上級子分公司監督的重點，付款日期、付款金額、票據類型、付款對象、付款賬號是各級財務和采購中心監督的重點，項目覆蓋面、結算總量、實供單位是子分公司和局總部兩級物資部門監督的重點，采購中心的招標組織和評標判標是項目部、子分公司和監察部門監管的重點。總之不同單位和不同部門的不同監督重點是權力相互制衡、利益相互平衡的協同監督出發點和落腳點。

　　統一各級領導的思想認識。上述的協同監督重點正是集中采購中相關單位的利益重點，涉及到相關單位的各級領導，作為發起集中采購的最高層面領導者務必要統一下屬各級單位領導的思想認識并貫徹推動，方能垂直高效地落實集中采購工作。

　　提高物資隊伍的整體素質。集中采購的多數環節和大量工作是由各級物資部門完成的，只有提高主管、采購、驗收、料賬等各物資崗位，即物資隊伍的整體素質，方能落實集中采購工作、踐行決策的管理意圖、實現集中采購乃至企業發展的總體目標。

　　優化績效指標的考核體系。針對個人、部門、項目、子分公司、采購中心、資金中心等集中采購涉及到的利益相關方，制定并優化績效指標、輔以實質性的考核和獎懲，實現牽引推動集中采購工作，并使其落到實處。

　　打造合作共贏的供應鏈。供應鏈打造的主要手段包括規模打造、信譽打造和規則打造。規模打造時可針對某個品類，根據項目分布密度和供應廠商覆蓋密度，分省市、區域或年度進行整合，需要說明的是，企業內部專業化物流公司可向企業外部獨立經營，在以內部市場和資源為依托來拓展外部市場時，其規模打造優勢更加明顯;信譽打造時除了上述的支付保障手段外，企業的品牌工程和有影響力的工程也是打造供應鏈的“吸鐵石”;規則打造主要是指建章立制，管理辦法應按照資格準入、限定名額、分級評定、優晉劣汰的原則制定，在資格準入時可按認知度和認可度分為潛在、備選、合格、轉型、注銷和禁用等六種狀態，在分級評定時可按近三年供應份額、供應覆蓋區域、賬期拉長實力和投標響應度分為聯盟型、衛星型和交易型三個等級，在優晉劣汰時可按數據排名和項目評價進行升級升格和降級降格。

　　通過上述對集中采購的目標任務、品種挑選、機構職能、流程環節和關鍵問題的分析，結合二航局近幾年鋼筋集采的成熟、投資領域和海外板塊的覆蓋以及水泥和部分專用材料的“試水”經驗，作者認為大型施工企業的物資集中采購應根據企業的組織管理架構、成員單位采購品種的交集、規章制度的建立完善、集中配套的支付保障、信息化手段的建設支撐、協同監督的執行效力、各級領導的思想統一和重視程度、物資隊伍的整體素質、績效指標的設計與考核、市場對企業實力和信譽的認知認可程度、供應鏈培育打造的廣度和深度等綜合因素，合理布局結構，分品類、分階段地推進。

　　(作者:中交第二航務工程局有限公司 楊拯 蘇中濤)

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