實體經濟乏力，發改委許諾今年電價減負470億

發布日期：2016-06-28來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 中國實體經濟正經歷艱難時刻，民間投資增長斷崖式下跌。6月28日，國家發改委承諾，在此前降低電價、為工商企業減負300億元基礎上，再組織實施降低電價、預計為企業減負170億元。 2012年以來，國內民間投資增速一直在下降。民間固定資產投資在2012年有超25%的高增長，2015年末降至10.1%。2016年情況繼續惡化，1-5月份民間投資增速下降至3.9%。這一斷崖式下跌引發了多重擔憂。

　　 國 務院也組成了9個督查組，5月下旬到北京、河北等18個省份，對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。發改委又單獨派出6個督查組，到國務院督查范圍以 外的12個省份開展督查。其中發現的問題就包括，不少企業普遍感到成本高：土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，同時民營企業普遍感到融資難、融資貴，資 金緊張。

　　 28日，發改委新聞發言人、價格司司長施子海介紹了今年以來降低企業成本的五方面工作：

　　 一降低電價。今年以來兩次降低電價，1月份，通過實施煤電價格聯動，燃煤機組上網電價，一般工商業電價平均降低每千瓦時3分錢，減輕工商企業電費支出近300 億元。

　　 另一次目前發改委正在組織實施，通過統籌利用取消化肥優惠電價等騰出的空間，再次降低電價。涉及降價的21個省份一般工商業電價平均降低每千瓦時1.05分錢、大工業電價平均降低每千瓦時1.1分錢，可減輕工商企業電費支出約170億元。

　　 兩次降價合計，可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。

　　 二 是擴大輸配電價改革試點范圍。先期已經在蒙西、深圳、湖北、安徽、云南、貴州、寧夏開展了輸配電價改革試點。2016年，將試點范圍擴大到了北京、天津、 冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網和華北區域電網。同時今年開展電力體制綜合改革的試點省份也將納入到輸配電 價改革試點。目前，發改委正在統一組織對上述試點地區的電網公司交叉開展成本監審，預計8月底以前可以完成實地審核。

　　 三是降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續費。2016年以來也執行了兩次，一次是自1月15日起，降低人民銀行征信中心各項征信服務收費標準，總體降幅30%左右。其中對個人用戶和主要服務“三農”、小微企業的金融機構的收費標準降幅分別達到60%和50%。

　　 第 二次是3月份，明確自9月6日起對刷卡交易發卡行服務費、網絡服務費改為實行政府指導價、上限管理，并區分借記、貸記卡分別降低費率水平；對超市等與群眾 日常生活關系密切的商戶實行費率優惠，對非營利性醫療機構等用戶實行零費率；同時，放開收單環節服務費。上述兩項降費合計每年可降低商貿流通企業等用戶支 出約80億元。

　　 四是全面清理規范涉企收費。發改委已經部署各省級價格主管部門，對政府定價管理的涉企、涉進出口環節和涉行政審批前置經營服務收費等，三項收費全面實行“目錄清單”制度，要求各地于7月20日前全部向社會公布。

　　 在 中央層面，降低了住建、工商等6個部門12項行政事業性收費標準，每年可減負約40億元。在地方層面，清理規范涉企收費，如安徽省建立起省、市、縣三級收 費目錄清單體系，每年可減輕企業負擔50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費”制度，減免了全部省定涉企行政事業性收費等。

　　五是取消收費許可證制度。這一政策從2016年1月起執行。一方面簡化了管理環節，也加強了事中事后監管，建立收費單位收支狀況報告制度、收費政策執行情況后評估制度。

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