深改組特別強調11領域改革：牢牢抓在手上

發布日期：2016-01-12來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平1月11日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十次會議并發表 重要講話。他強調，全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來。要牢牢扭住全面深化改革各項目標，落實主體責 任，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能，打通關節、疏通堵點、激活全盤，努力使各項改革都能落地生根。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

　　 會 議審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》、《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》、《關于保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》、《關于開 展承擔行政職能事業單位改革試點的指導意見》、《科協系統深化改革實施方案》、《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》、《關于規范公安機關警 務輔助人員管理工作的意見》。

　　 會議指出，政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到 哪里，公開和監督就延伸到哪里。要依法依規明確政務公開內容、標準、方式，加快制定并公開權力清單、責任清單、負面清單。要重點推進財政預算、公共資源配 置、重大項目建設批準和實施、社會公益事業建設等領域政務信息公開，以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務。要創新公開方式，擴大政務公開參與，注重 公開實效，讓群眾看得懂、聽得懂、能監督、好參與。

　　 會議強調，完善國家工作人員學法用法制度，要適應全面依法治國要求，堅持學法用法相結 合，提高國家工作人員法治素養和依法辦事能力。各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭學習憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。國家工作人員要牢 固樹立法治觀念，把學到的法律知識轉化為依法辦事的能力。要加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依 據。

　　 會議指出，舉報工作是依靠群眾查辦職務犯罪的重要環節，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。完善國家保護、獎勵職務犯罪舉報人制度，有利 于更好調動和保護人民群眾的舉報積極性，對在全社會弘揚正氣、維護法律尊嚴具有重要意義。要制定對舉報人保護工作的保密和保護措施，明確舉報獎勵的范圍、 獎勵金額，做好保障監督工作，并積極預防和嚴肅處理對舉報人的打擊報復行為。

　　 會議強調，開展承擔行政職能事業單位改革試點，要以創新體制 機制為核心，推進政事分開，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，完善職能配置、優化組織結構、規范政府運行、提高行政效能，激發市場活力和社會創造 力。要在清理職能、規范管理的前提下推進改革，堅持分類施策，分步推進。

　　 會議指出，科協系統深化改革，要把自覺接受黨的領導、團結服務科技工作者、依法依章程開展工作有機統一起來，改革聯系服務科技工作者的體制機制，改革治理結構和治理方式，創新面向社會提供公共服務產品的機制，把科協組織建設成為黨領導下團結聯系廣大科技工作者的人民團體。

　　 會 議強調，健全落實社會治安綜合治理領導責任制，要落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，構建職責明確、獎懲分明、銜接配套、務實管用的領導責任體 系。要以理順管理體制、明確崗位職責為核心，以完善管理制度、落實職業保障為重點，推動警務輔助人員管理實現制度化、規范化、法治化，為維護國家安全和社 會穩定提供有效的人力資源保障。

　　 會議指出，要加強對各領域改革的全面評估，堅持問題導向，把各領域具有四梁八柱性質的改革明確標注出來，排出優先序，重點推進，發揮好支撐作用。特別是要把國有企業、財稅金融、科技創新、土地制度、對外開放、文化教育、司法公正、環境保護、養老就業、醫藥衛生、黨建紀檢等領域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，堅持抓重點和帶整體相結合、治標和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接，精準發力、持續用力，推動改革不斷取得新成效。

　　 會 議強調，要把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚，落實到位，做到既各司其職、各負其責又相互協作配合。專項小組既要抓統籌部署，也要抓督察落實，對一些 關鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務的責任主體，部門主要領導對改革統籌協調、方案質量、利益調整、督促落實有直接責 任，要全程過問，每一個環節都要有可落實、可核實的硬性要求。地方黨委對本地區全面深化改革承擔主體責任，既要把中央部署的改革任務落實到位，又要結合實 際部署實施地方改革、鼓勵支持基層創新。黨委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。對中央部署的重大改革舉措，要結合本地實際實化細 化，時時關心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實。要把改革督察工作擺上重要位置，加大督察工作力度。

　　中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

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