東莞明年起規模化推廣綠色建筑

發布日期：2014-11-24來源：東莞日報 編輯：鐘曉顏

[摘要]

　　“推廣綠色建筑，提高綠色建筑比重，嚴格執行建筑節能標準”。剛剛閉幕的全市新型城鎮化工作會議，吹響了建設國際制造名城現代生態都市的號角。加快建設綠色低碳城市，成為東莞新型城鎮化建設的重要內容。

　　經過多年努力，東莞以綠色建筑推廣為切入口，綠色低碳城市已經進入起步階段。潮起海天闊，揚帆正當時。隨著近年相關政策和獎勵資金的出臺，在新型城鎮化號角的引領下，東莞綠色建筑發展這艘巨輪，將為打造以綠色低碳為主要表征的現代生態都市貢獻巨大力量。

　　起錨

　　以點帶面 推進綠色建筑示范項目

　　環球經貿大廈，這座東莞市中心地標性建筑，不僅以289米的高度成為NO.1，還因其“綠色建筑”的身份認證，備受人們矚目。僅運營成本一項，每年可節省費用480萬元。2013年8月，歷時近8年建成的環球經貿大廈交樓，甫一落成便獲得全球最具影響力的美國LEED金級認證證書。

　　東莞生態園控股公司大樓，是另一座可與環球經貿大廈媲美的綠色建筑。這座東莞首棟國家三星級綠色建筑，由建筑大師、上海世博會“中國館之父”何鏡堂院士主持設計。它集嶺南建筑文化內涵和綠色環保技術應用于一身，使用屋頂綠化、智能幕墻系統、雨水循環利用、綠色照明等先進環保節能技術，大量減少建筑物產生的能耗。

　　同時，結合了自然條件，合理采光、依山面水，強調嶺南生態建筑特色，是節能、環保、綠色、生態的新型建筑典范。對于絡繹不絕的參觀者，東莞生態產業園區住房規劃建設局高級工程師何衛宇總會告訴大家一項數據，整棟大樓的節能效果也十分明顯，全年辦公室需開空調的時間縮短40天左右。

　　環球經貿大廈、生態園控股公司大樓，是東莞推動綠色建筑發展的生動縮影。在這些大型公建的帶動下，萬科、萬達紛紛在其旗下的東莞居住、商業建筑中推廣綠色建筑，積極申報國家、省綠色建筑評價標識。一時間，東莞綠色建筑從不為人知，逐漸越來越多地走進公眾視野。

　　以點帶面推進綠色建筑示范項目成為東莞的一大特色。截至目前，東莞新建居住建筑、公共建筑全面執行節能50%的設計標準，2011年以來，新建建筑設計階段、施工階段建筑節能強制性標準執行率均為100%，2011年至2013年新增節能建筑面積約2580萬平方米。

　　同時，東莞出臺了發展綠色建筑措施，要求政府投資項目、大型公共建筑項目率先按綠色建筑標準設計、建造，已獲批綠色建筑評價標識項目17項，總建筑面積約 220萬平方米，項目包括國家機關辦公建筑1項、大型公共建筑4項、大型城市綜合體項目2項、大型住宅小區10項，具備了集中連片推廣綠色建筑的堅實基礎。

　　種種跡象表明，東莞綠色建筑這艘大船，已經起錨，駛向深藍。

　　護航

　　出臺政策 護航綠色建筑推廣

　　而就在2011年，東莞全市尚無建好的綠色建筑，僅有1項工程正在建設中，綠色建筑進展緩慢。同時，既有建筑節能改造也剛剛起步。回顧東莞綠色建筑發展的過去，免不了讓人感慨萬千。

　　外界普遍認為，綠色建筑的建造成本要高于普通節能建筑，在政府暫無政策和經濟上的激勵措施的情況下，建設單位的積極性不高、主動性不強。同時，很長一段時間東莞缺少高水平的綠色建筑技術咨詢與服務機構，無法開展對綠色建筑的設計咨詢和等級評定等服務，阻礙了東莞綠色建筑發展的熱情。此外，缺少綠色建筑具體實施方案(意見)、技術標準或導則，無法指導建設適合于全市氣候特點的綠色建筑。

　　轉機同樣出現在2011年，同年4月，東莞印發《東莞市建筑節能“十二五”專項規劃》，提出到2012年要累計完成不少于10萬㎡綠色建筑，達到國家一星級以上標準。到2015年要累計完成不少于50萬㎡綠色建筑，達到國家二星級以上標準的比例超過30%。

　　該規劃提出，將東莞生態園打造成為全市綠色建筑示范區，編制生態園綠色建筑示范區技術導則，該技術導則要求居住建筑高于國家《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》節能50%的目標，實現節能65%目標。新建民用建筑均按國家一星級以上綠色建筑標準建造，達到國家二星級以上綠色建筑標準的比例超過30%。

　　隨后，東莞綠色建筑政策密度明顯增大。據不完全統計，從2008年至今，東莞共出臺綠色建筑相關政策文件30多個，其中，大部分政策是在2011年之后出臺的。2013年，更具指導性和可操作性的《東莞市發展綠色建筑工作指引》出臺，提出到2015年末，20%的城鎮新建建筑要達到綠色建筑標準。

　　而在今年，為落實國家節能減排財政政策示范城市工作任務，東莞將推動綠色建筑發展作為工作重點之一。為推動綠色建筑規模化發展、推廣適宜的綠色建筑技術、切實降低建筑能耗，東莞市墻材革新與建筑節能辦公室印發了《東莞市綠色建筑共性適用技術指引》和《東莞市綠色建筑增量成本分析報告》。

　　相關政策和技術指引的密集出臺，有力地為處在探索期的東莞綠色建筑發展這艘航船保駕護航，贏得發展空間，成為東莞規模化推廣綠色建筑最有利的保障。

　　突破

　　政府引導  激發市場內生動力

　　市場的力量是無窮的，但光有政策未必就靈。一個城市的綠色建筑從啟動到大規模量化需要過程，需要政府引導和市場機制結合。東莞綠色建筑的推動者，很早就認識到這一點。《東莞市建筑節能“十二五”專項規劃》中，對建設綠色建筑和既有建筑節能等工作重點，都是發揮政府項目的示范帶動作用，并由市場主體自覺結合。

　　《東莞市綠色建筑行動實施方案》、《東莞市發展綠色建筑工作指引》明確表示要突出重點，重點推動政府財政投資建筑、保障性住房、大型公共建筑及城市發展新區率先執行綠色建筑標準;推進高耗能的機關事業單位辦公建筑和大型公共建筑的節能改造。

　　市場化方式也在同時推進——以政策、規劃、標準、審查、過程監督等手段規范市場主體行為，運用經濟資助、獎勵等鼓勵措施，營造有利于綠色建筑發展的市場環境，激發市場主體設計、建造、使用綠色建筑的內生動力。

　　以往，開發商推出綠色建筑需要增加成本，消費者則不愿意為此買單，因此開發商的積極性不高，不利于綠色建筑的發展。財政補貼大大降低這筆增量成本。 2013年出臺的《東莞市建筑節能專項資金管理辦法》就是兩者結合的范例。由市政府設立東莞建筑節能專項資金，連續三年、每年1000萬元用于綠色建筑的推廣，通過公開評選、專項資金扶持的方式，引導社會力量參與綠色建筑推廣。

　　根據《東莞市建筑節能專項資金管理辦法》，獲得國家或省一星級綠色建筑評價標識的項目，按單位建筑面積5元/平方米進行獎勵;獲得國家或省二星級的項目，按10元/平方米予以獎勵;落實三星級的項目，按30元/平方米予以獎勵，提升了市場的積極性。

　　此外，從大環境上講，與綠色建筑相關的技術在不斷突破。這包括建筑外圍護結構隔熱與遮陽、既有建筑節能改造、可再生能源利用等技術。其次，國內正處于加快推進工業化、城鎮化和新農村建設的關鍵時期，發展綠色建筑面臨極好的機遇。

　　揚帆

　　綠色建筑助力現代生態都市

　　新一輪城鎮化的征程中，東莞提出加快建設綠色低碳城市，把推廣綠色建筑，提高綠色建筑比重，嚴格執行建筑節能標準作為主要抓手，推動打造現代生態都市。借助城市空間規劃的調整和財政政策的支持，“三舊”改造、城鎮化建設的推進，過去幾年已有積累的東莞綠色建筑，迎來揚帆遠航的最好時機。

　　在東莞，過去一段時間，政府在資金、技術、人才等各個方面出臺了相關的實施方案、技術標準或導則，使綠色建筑有計劃、有目標、有章可循。其次，“三舊”改造、城鎮化建設的如火如荼進行，為綠色建筑的新建和既有建筑節能改造提供了契機。

　　東莞的城市空間規劃正在不斷調整，“一中心四組團”的城市新格局，松山湖高新科技產業開發區、東莞生態產業園、水鄉特色發展經濟區、粵海銀瓶合作創新區、虎門臨港經濟帶、長安新區以及未來南城國際商務區的建設，為綠色公共建筑規模化發展、片區化示范提供了載體。

　　再者，經過相關部門過去一段時間的宣傳，加上財政政策的支持，開發商和消費者對綠色建筑的陌生感和抵觸感正在逐漸消解，更多的開發商愿意開發綠色建筑，更多的消費者愿意購買綠色住宅。

　　隨著綠色建筑知識的普及，各方越來越形成一個共識：真正的綠色建筑，技術通常是便宜、自然、有效益、無公害的，例如降低不必要的投資建設、減少昂貴的玻璃幕墻設計、減少浮華不實的裝潢、以通風采光設計減少空調照明耗能、以便宜的外遮陽設計取代昂貴的玻璃幕墻、以最少管理的自然綠地取代耗水、有污染的人工花園。更進一步講，綠色建筑并不是昂貴的高科技產品，而是一種“住小一點的房子、簡樸的建筑外形、樸實無華的室內設計、簡單的結構系統、重復使用的家具建材、最少管理的自然庭院景觀”的生活智慧。

　　相信隨著人們觀念的轉變，綠色建筑的推廣阻力將大大降低。

　　根據《東莞市綠色建筑行動實施方案》，2015年1月1日起，新建大型公共建筑、政府投資新建公共建筑、保障性住房等全面執行綠色建筑標準，到2016年末，新增1個綠色生態城區或園區，綠色建筑評價標識面積500萬平方米以上。

　　這意味著，伴隨著多重利好，明年起，東莞將規模化推廣綠色建筑。

　　東莞的綠色建筑路線圖與時間表

　　A

　　“十一五”期間建筑節能取得成果

　　●健全了節能政策法規體系。發布了《東莞市建筑節能工作“十一五”規劃綱要》、《東莞市建筑節能2008-2010年實施方案》等文件

　　●建設建筑節能示范工程。組織了20項建筑節能示范工程，包括13項新建建筑節能示范工程、3項既有建筑節能改造示范工程以及4項太陽能光伏建筑應用示范工程

　　●強化新建建筑節能監管。新建居住建筑、公共建筑全面執行節能50%的建筑節能設計標準，設計階段的建筑節能執行率為100%，施工階段執行率為95%

　　●開展節能技術課題研究。完成或在研墻材革新與建筑節能科研課題33項

　　●開展既有建筑能耗調查和節能改造。累計完成改造面積約80萬平方米開展墻體材料革新工作。我市新墻材總產量為486萬立方米，我市新墻材使用率超過90%。推廣應用與新墻材配套的專用砂漿

　　●推廣應用可再生能源。安裝使用太陽能集熱板50萬平方米，空氣能熱泵16萬匹，分散式太陽能景觀照明燈具400套，太陽能集中式光伏照明系統建設面積4.5萬平方米，水源熱泵中央空調熱水系統建設面積1萬平方米

　　●加強政策技術宣傳培訓

　　B

　　“十二五”期間

　　綠色建筑與建筑節能目標

　　●建設綠色建筑220萬㎡，探索節能省地型建筑執行65%節能標準的建筑10萬㎡

　　●實施既有建筑節能改造——完成綜合改造和部分改造的建筑面積250萬m2

　　●可再生能源與建筑一體化應用，完成建筑面積300萬m2

　　●建設東莞市建筑能耗實時監測平臺——將全市不少于100棟政府機關辦公建筑和高能耗的大型公共建筑納入能耗實時監測系統

　　●發展新型墻體材料——至2015年在市區、建制鎮中心區、松山湖、虎門港、生態園區應用比例達到95%以上

　　●推廣使用與新型墻體材料配套的專用砂漿——至2015年在市區、建制鎮 中心區、松山湖、虎門港、生態園區應用比例達到60%的目標

　　C

　　2014-2016年

　　建筑綠色化的任務

　　一、推進新建建筑規模化發展綠色建筑

　　1.新增綠色建筑評價標識項目面積500萬平方米以上，20%以上的新建建筑達到綠色建筑標準要求

　　2.新建大型公共建筑、財政投資的公共建筑和保障性住房全面執行綠色建筑標準

　　3.新增1個綠色生態城(園)區

　　二、推廣可再生能源建筑應用，完成可再生能源應用建筑面積150萬平方米以上

　　三、建設國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系

　　建設建筑能耗監測云平臺，將全市不少于100棟國家機關辦公建筑和大型公共建筑納入監測云平臺

　　四、推進既有建筑節能改造。其中，完成既有建筑節能改造面積150萬平方米以上

　　五、建設東莞市地區性綠色建筑推廣示范基地

　　六、推動建筑工業化發展

　　依托松山湖萬科建筑工業化基地，建成東莞市綠色建筑工業化基地。建成建筑工業化示范項目面積10萬平方米以上

　　七、促進綠色建筑產業化發展

　　1.推進建筑綠色施工

　　2.鼓勵引導房地產開發和施工企業發展以及推廣應用節能環保材料和施工工藝

　　3.鼓勵實施住宅一次性裝修，出臺適合臥室的一次性裝修到位政策

　　4.培育和支持建筑廢棄物綜合利用制備綠色建材

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