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昨日，記者從河南省發(fā)改委了解到，為提升投資項(xiàng)目審批便民化服務(wù)水平，經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委正式下發(fā)《河南省推廣投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”模式實(shí)施方案》。
《方案》提出，按照“自愿申請、提前介入、平行推進(jìn)、及時(shí)轉(zhuǎn)換”的原則，對于投資項(xiàng)目辦理施工許可證之前的各類審批事項(xiàng)，全省各審批部門要提前介入審查申請材料，在材料能夠滿足本部門技術(shù)性審查要求的情況下，可先行出具預(yù)審意見，待前置相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，預(yù)審意見直接轉(zhuǎn)換為審批手續(xù)，著力破解審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、互為前置等突出問題，推動投資項(xiàng)目審批線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。
需要注意的是，預(yù)審意見不具有正式審批文件的法律效力，但相關(guān)審批部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)先行予以認(rèn)可，作為辦理本單位有關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)，待正式審批文件出具后予以替換。按照法律規(guī)定，應(yīng)該取得施工許可才能開工建設(shè)的項(xiàng)目，必須取得施工許可后方可開工建設(shè)。
在取得全部的容缺材料后，項(xiàng)目單位應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)登錄各市政務(wù)服務(wù)平臺在線補(bǔ)齊材料，除辦理正式審批時(shí)法律法規(guī)或者項(xiàng)目條件發(fā)生重大變化的情況外，各審批部門原則上應(yīng)按預(yù)審意見的內(nèi)容和承諾辦理時(shí)限出具正式審批文件，同時(shí)收回預(yù)審意見。
為加快推進(jìn)實(shí)施“容缺辦理”，《方案》要求，省直審批部門要根據(jù)要求，9月底前統(tǒng)一制定本系統(tǒng)省市縣三級涉及的投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”事項(xiàng)清單（通用）。10月底前，省、市、縣（區(qū)）均要制定本級實(shí)施細(xì)則，并在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開辟網(wǎng)上“容缺辦理”申請通道。
近年，現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn)，資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止，擾亂了建筑市場的正常秩序。為此，各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)，交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀，提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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