生產安全事故信息報告和處置辦法

發(fā)布日期：2014-09-30來源：本站編輯：李香玉

[摘要]

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局令

　　第　21　號

　　《生產安全事故信息報告和處置辦法》已經2009年5月27日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2009年7月1日起施行。

　                                                                                                                                                                                                           局　長 　駱琳　                                                                                                                                                                                                     　二○○九年六月十六日

　　生產安全事故信息報告和處置辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范生產安全事故信息的報告和處置工作，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　生產經營單位報告生產安全事故信息和安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構對生產安全事故信息的報告和處置工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法規(guī)定的應當報告和處置的生產安全事故信息(以下簡稱事故信息)，是指已經發(fā)生的生產安全事故和較大涉險事故的信息。

　　第四條　事故信息的報告應當及時、準確和完整，信息的處置應當遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負責的原則。

　　安全生產監(jiān)督管理部門負責各類生產經營單位的事故信息報告和處置工作。煤礦安全監(jiān)察機構負責煤礦的事故信息報告和處置工作。

　　第五條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立事故信息報告和處置制度，設立事故信息調度機構，實行24小時不間斷調度值班，并向社會公布值班電話，受理事故信息報告和舉報。

　　第二章　事故信息的報告

　　第六條　生產經營單位發(fā)生生產安全事故或者較大涉險事故，其單位負責人接到事故信息報告后應當于1小時內報告事故發(fā)生地縣級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。

　　發(fā)生較大以上生產安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報告的同時，應當在1小時內報告省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構。

　　發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

　　第七條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，應當按照下列規(guī)定上報事故情況，同時書面通知同級公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關部門：

　　(一)一般事故和較大涉險事故逐級上報至設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構;

　　(二)較大事故逐級上報至省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構;

　　(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

　　前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。安全生產監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定上報事故情況時，應當同時報告本級人民政府。

　　第八條　發(fā)生較大生產安全事故或者社會影響重大的事故的，縣級、市級安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時，應當在1小時內先用電話快報省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構，隨后補報文字報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站(辦)可以根據事故情況越級直接報告省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構。

　　第九條　發(fā)生重大、特別重大生產安全事故或者社會影響惡劣的事故的，縣級、市級安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時，應當在1小時內先用電話快報省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構，隨后補報文字報告;必要時，可以直接用電話報告國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

　　省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構接到事故報告后，應當在1小時內先用電話快報國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局，隨后補報文字報告。

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報告后，應當在1小時內先用電話快報國務院總值班室，隨后補報文字報告。

　　第十條　報告事故信息，應當包括下列內容：

　　(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況;

　　(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況;

　　(三)事故的簡要經過(包括應急救援情況);

　　(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明、涉險的人數)和初步估計的直接經濟損失;

　　(五)已經采取的措施;

　　(六)其他應當報告的情況。

　　使用電話快報，應當包括下列內容：

　　(一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質;

　　(二)事故發(fā)生的時間、地點;

　　(三)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明、涉險的人數)。

　　第十一條　事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。

　　事故信息報告后出現新情況的，負責事故報告的單位應當依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。

　　自事故發(fā)生之日起30日內(道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內)，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應于當日續(xù)報。

　　第十二條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構接到任何單位或者個人的事故信息舉報后，應當立即與事故單位或者下一級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構聯系，并進行調查核實。

　　下一級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構接到上級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構的事故信息舉報核查通知后，應當立即組織查證核實，并在2個月內向上一級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構報告核實結果。

　　對發(fā)生較大涉險事故的，安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依照本條第二款規(guī)定向上一級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構報告核實結果;對發(fā)生生產安全事故的，安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當在5日內對事故情況進行初步查證，并將事故初步查證的簡要情況報告上一級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構，詳細核實結果在2個月內報告。

　　第十三條　事故信息經初步查證后，負責查證的安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當立即報告本級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構，并書面通知公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關部門。

　　第十四條　安全生產監(jiān)督管理部門與煤礦安全監(jiān)察機構之間，安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構與其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門之間，應當建立有關事故信息的通報制度，及時溝通事故信息。

　　第十五條　對于事故信息的每周、每月、每年的統(tǒng)計報告，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　事故信息的處置

　　第十六條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立事故信息處置責任制，做好事故信息的核實、跟蹤、分析、統(tǒng)計工作。

　　第十七條　發(fā)生生產安全事故或者較大涉險事故后，安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當立即研究、確定并組織實施相關處置措施。安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構負責人按照職責分工負責相關工作。

　　第十八條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構接到生產安全事故報告后，應當按照下列規(guī)定派員立即趕赴事故現場：

　　(一)發(fā)生一般事故的，縣級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局負責人立即趕赴事故現場;

　　(二)發(fā)生較大事故的，設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負責人應當立即趕赴事故現場;

　　(三)發(fā)生重大事故的，省級安全監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負責人立即趕赴事故現場;

　　(四)發(fā)生特別重大事故的，國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責人立即趕赴事故現場。

　　上級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構認為必要的，可以派員趕赴事故現場。

　　第十九條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構負責人及其有關人員趕赴事故現場后，應當隨時保持與本單位的聯系。有關事故信息發(fā)生重大變化的，應當依照本辦法有關規(guī)定及時向本單位或者上級安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構報告。

　　第二十條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當依照有關規(guī)定定期向社會公布事故信息。

　　任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。

　　第二十一條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當根據事故信息報告的情況，啟動相應的應急救援預案，或者組織有關應急救援隊伍協(xié)助地方人民政府開展應急救援工作。

　　第二十二條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構按照有關規(guī)定組織或者參加事故調查處理工作。

　　第四章　罰　　則

　　第二十三條　安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構及其工作人員未依法履行事故信息報告和處置職責的，依照有關規(guī)定予以處理。

　　第二十四條　生產經營單位及其有關人員對生產安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條　生產經營單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，給予警告，并處3萬元以下的罰款。

　　第五章　附　　則

　　第二十六條　本辦法所稱的較大涉險事故是指：

　　(一)涉險10人以上的事故;

　　(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;

　　(三)緊急疏散人員500人以上的事故;

　　(四)因生產安全事故對環(huán)境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等)的事故;

　　(五)危及重要場所和設施安全(電站、重要水利設施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等)的事故;

　　(六)其他較大涉險事故。

　　第二十七條　省級安全生產監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構可以根據本辦法的規(guī)定，制定具體的實施辦法。

　　第二十八條　本辦法自2009年7月1日起施行。

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