發改委解讀《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》

發布日期：2014-06-13來源：bhi_投資政策編輯：

[摘要]

　　當前，我國實現“十二五”節能減排降碳約束性目標的形勢依然嚴峻。國務院5月15日印發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》。根據《方案》，今明兩年，我國將努力實現單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位 GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

　　《行動方案》的具體目標

　　《行動方案》提出了今明兩年節能減排降碳的具體目標。2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。只要實現以上目標，那么就能全面完成“十二五” 節能減排降碳約束性目標任務。

　　《行動方案》中當前難度較大的兩個指標【節能指標&氮氧化物減排指標】

　　【節能指標】對于節能指標，按2014-2015年GDP年均增長7.5%測算，后兩年需節能3.2億噸標準煤。

　　解決路徑：

　　一是產業結構調整。要通過淘汰落后產能、遏制高耗能行業新增產能、發展服務業和戰略性新興產業等結構調整措施，節能1.69億噸標準煤。

　　1. 積極化解產能嚴重過剩矛盾。對于存量，要加大落后產能淘汰力度，今年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業“十二五”淘汰任務，明年再淘汰一批落后產能。

　　2. 加快發展低能耗低排放產業，力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重分別達到47%和8%左右，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，這是一個新的經濟增長點。

　　3. 是調整優化能源結構。嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重，京津冀、長三角、珠三角等區域及產能嚴重過剩行業新上耗煤項目，實行煤炭消費等量或者減量置換，京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。推廣使用型煤、清潔優質煤，增加天然氣供應。大力發展非化石能源，2015年非化石能源占一次能源消費的比重提高到11.4%。

　　二是推動技術進步。要通過實施節能技術改造、推廣節能技術產品、推行合同能源管理等工程技術措施，可形成節能能力1.47億噸標準煤。

　　1. 實施重點工程

　　在節能領域，實施節能技術改造、節能技術裝備產業化示范、合同能源管理等節能重點工程，形成節能能力6500萬噸標準煤。

　　在減排領域，主要是推動脫硫脫硝工程建設，完成4萬平方米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施、3億千瓦燃煤機組實施脫硝改造、6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施，新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。

　　新增日處理能力1600萬噸的城鎮污水處理設施，規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設廢棄物處理設施，新增化學需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。

　　2. 加快更新改造燃煤鍋爐。

　　實施鍋爐節能環保綜合提升工程，淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節能環保鍋爐25萬蒸噸，形成節能能力2300萬噸標準煤，減排二氧化硫和氮氧化物能力40萬噸、10萬噸。

　　3. 加大機動車減排力度，今年淘汰黃標車和老舊車600萬輛。

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