北京市所有建設(shè)工程立項(xiàng)將需提交水影響評(píng)價(jià)報(bào)告

發(fā)布日期：2014-06-06來源：bhi-投資政策編輯：李香玉

[摘要]

　　3月7日，華能北京熱電廠三期擴(kuò)建工程的水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書獲批通過。據(jù)悉，這份由水資源論證(評(píng)價(jià))、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)“三合一”的水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，是該報(bào)告成為建設(shè)工程立項(xiàng)的前置條件之后的首例。北京市水務(wù)局表示，目前北京市在五區(qū)縣試點(diǎn)，2014年下半年，北京市所有建設(shè)工程立項(xiàng)，都要提交水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。 　　據(jù)了解，以往建設(shè)工程申請(qǐng)立項(xiàng)須提交建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　從2013年10月起，“水影響評(píng)價(jià)審查”開始被納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件，并開始在朝陽、海淀、豐臺(tái)、通州、大興五區(qū)試點(diǎn)。同時(shí)，水影響評(píng)價(jià)在全國首次嘗試將“建設(shè)項(xiàng)目水資源論證(評(píng)價(jià))報(bào)告審批”、“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查”、“非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”3項(xiàng)行政許可整合為1項(xiàng)。 　　而近日(7日)，華能北京熱電廠三期工程的“三合一”水影響評(píng)價(jià)報(bào)告接受了九位水利專家一票否決的嚴(yán)格評(píng)審，從上午的現(xiàn)場勘察到下午的雙方“交鋒”，歷時(shí)8個(gè)半小時(shí)，最終通過審查，使該工程下月的實(shí)際動(dòng)工“萬事俱備”。

　　北京市水務(wù)局副局長劉斌表示，“三合一”的審批，從手續(xù)上看是簡化了，但從要求上看其實(shí)更嚴(yán)了，“以往是三項(xiàng)審批自說自話就可以，而‘三合一’之后，這三項(xiàng)內(nèi)容就要統(tǒng)籌考量、橫向比較，如果發(fā)現(xiàn)其中有‘打架’的地方，就不能通過。”同時(shí)，劉斌透露，這種“水影響評(píng)價(jià)審查”模式，就是把最嚴(yán)格的水資源管理制度、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)落在實(shí)處，量水發(fā)展。在總結(jié)五區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014年下半年，將在全市進(jìn)行推廣。屆時(shí)，北京市所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目都要進(jìn)行水影響評(píng)價(jià)。

　　其中，年用水量只要超過5萬立方米的，或是新增地下取水的以及可能造成水土流失的等工程，都必須由北京市一級(jí)部門進(jìn)行水影響評(píng)價(jià)審批;其他小項(xiàng)目雖由區(qū)縣水行政主管部門審批，但也要接受市水務(wù)局的監(jiān)管。

　　華能北京熱電廠作為北京市四大熱電中心之一，按照《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)》，2014年4月將啟動(dòng)三期燃?xì)鈹U(kuò)建工程，這讓該工程成為試水水影響評(píng)價(jià)審查的首例。而按照要求，在水影響評(píng)價(jià)中的水土保持一項(xiàng)，必須要到現(xiàn)場實(shí)地勘察。近日(7日)一早，北京市水務(wù)局、北京市水科學(xué)技術(shù)研究院組織清華大學(xué)水利系教授倪廣恒、北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院院長余新曉等三位專家，趕到了位于北五環(huán)的華能北京熱電廠。

　　在工程預(yù)留地，21公頃的空地上有的種著草、有的種著小松樹苗，極少有裸露之處。“這實(shí)際上就是防止水土流失的一項(xiàng)措施，沒開工之前種上綠植，開工后再移植到別處。”華能集團(tuán)設(shè)計(jì)部相關(guān)負(fù)責(zé)人朱珣表示。這時(shí)，余新曉教授走向空地中央，貓腰蹲下，撥開表層的土壤，挖出一個(gè)小坑，伸手到坑底反復(fù)摸了摸;回過身來，又連根拔出一棵小草，仔細(xì)觀察它的根須。“施工容易引發(fā)水土流失，你們還準(zhǔn)備種哪些植被應(yīng)對(duì)?”余教授突然提問。朱珣對(duì)答如流：“有白毛楊、西疆楊等喬木，還有紫葉李、榆葉梅、丁香、紫薇等灌木，再搭配上月季、非洲菊、早熟禾等花花草草……”余教授聽罷，點(diǎn)了點(diǎn)頭。

　　繞項(xiàng)目區(qū)走完一圈的倪廣恒教授還提出建議：臨時(shí)設(shè)施區(qū)內(nèi)已有的景觀水池最好保留，以增加廠區(qū)內(nèi)雨水調(diào)蓄功能，集雨池、沉沙池等要盡早施工，最好再配合建個(gè)下凹式綠地以便收集雨水……廠方負(fù)責(zé)人逐條記錄下來。

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