構皮灘電站引水發電系統施工項目成本管理

發布日期：2015-09-14來源：編輯：流水

[摘要]

　　 一、 概述

　　 中國水利水電第十四工程局有限公司構皮灘工程項目經理部承擔構皮灘水電站前期左岸進場公路工程、左岸 1#、2#導流隧洞工程及引水發電系統建筑及金屬結構安裝工程，累計合同金額為10.09 億元。引水發電系統工程合同金額 9.06 億元，其中，水電六局分包進水口及引水隧洞土建及相應金結安裝，分包合同額為 1.52 億元;水電九局分包主變室、5#機尾水隧洞、尾水渠、尾水塔及地面開關站，分包合同額為 1.82 億元。其余部份由水電十四局承擔施工，合同額 5.73 億元。截止2008 年底，前期進場公路及導流洞工程等合同項目已完成審計，引水發電系統工程主要施工任務在2009 年完成。

　　 早在 1985 年，在云南魯布革水電站地下廠房施工中，中國水電十四局進行國內第一個項目法施工改革試點，開啟了我國水電建設項目法施工的先河，并參加了聞名全國的魯布革工程管理經驗的總結、試點和推廣。在目前國內同類型最大、裝機容量 240 萬千瓦的廣州抽水蓄能電站建設實踐中，項目法施工得到深化，應用“科學管理，均衡生產，文明施工”的項目法施工又一次實踐成功并兩次在全國建筑行業得到推廣。隨著近幾年項目法施工經驗的逐步成熟，在成本管理和控制上也取得了一系列的成績。然而，我們同時也看到：我國現行的水利水電建筑承包市場運行不夠有序和規范，成本控制依然是水電施工企業能否在市場競爭中立于不敗之地、不斷穩步發展的重要因素，依然是項目管理的核心。根據作者在構皮灘引水發電系統工中的切身體會及思考，現就如何搞好水電施工項目成本的管理工作談談自己的看法。水電施工企業成本管理與控制是在保證工程質量、工期、環境、安全等顧客滿意的前提下，對項目施工過程中所發生的成本費用，通過預測計劃、組織管理、控制協商等活動實現預定成本目標，盡可能降低成本費用的一種科學管理活動。成本控制水平的高低，直接影響項目的正常運轉，而項目運轉成效又直接影響企業在市場上的信譽和生存。所以，我們現在迫切地需要實實在在地面對和解決有關成本控制的一系列問題。

　　 二、 構皮灘項目部項目成本管理的過程和方式

　　 項目成本管理是一種科學管理活動。主要通過技術、經濟和管理活動達到預定目標，實現盈利的目的。

　　 1)、通過技術經濟分析，做好成本預測

　　 首先在工程開始前先進行工程成本分析，工程成本的分析源于工程技術方案。水電工程的復雜性，尤其是地下工程施工的不可預見性因素較多，施工方案的精細化對施工過程中變更和索賠影響巨大，因此要控制工程施工成本首先要在施工方案的選擇上做到精確和精細化。根據我局地下工程中技術力量雄厚的特點，對施工技術和施工方案進行科學合理的分析，通過對施工方案的成本分析，力爭使該方案做到精細化，具體到工程的細節，選擇最優方案，做到成本最低。在構皮灘工程管理過程中，施工技術方案的精細化放在首位，在編制施工技術方案之前，組織各個部門進行討論，分析工程施工過程中可能出現的狀況，仔細結合合同文件分析該方案在成本方面的可行性和操作性。成本實現可控，才能搞好項目成本的預測，并結合中標價格，確定成本預測目標和標準。項目成本預測水平高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。構皮灘工程項目經理部在搞好技術經濟分析后，由經濟管理部門進行成本分析和策劃，對該工程進行成本控制。

　　 2)、建立競價機制，進一步推動成本控制

　　 當今，在整個市場經濟條件下，建筑企業施工已經實現了工序分包和專業化協作，項目部在施工開始準備前，對工程進行工序分解，根據已經選定的施工技術方案進行招投標管理，就某一工序在集團公司合格分包商名錄里選擇信譽良好、業務能力強的多家分包商進行競標，招標過程嚴格按照招投標法進行，實行工序分包和專業化協作競價的制度，過程中嚴格資審與分包，嚴格遵循分包商評價程序，嚴審分包商的各種證件和資信證明;嚴查其設備、技術、資金、業績等綜合實力。在選擇合格的工序分包商后，嚴格按照集團公司合同管理文本和 FIDIC 合同條件簽訂和履行規范合法的合同，并且保證重、難、新點和高技術含量工程加強監控。在控制工程進度和質量的同時進一步壓縮和節約成本，根據成本預測目標和標準控制工程施工工序中的施工成本。

　　 3)、加強施工管理和過程控制，進行成本管理

　　 施工過程的管理也是成本控制的關鍵，根據成本控制的目標和標準，對施工過程進行記錄，記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目;也包括資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。這一過程是施工成本控制的基礎。構皮灘工程項目經理部根據工程管理部門記錄的內容進行整理和分析，用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理，使之系統化、條理化，并對原始資料仔細地審核，事后及時對資料進行整理、編排、計算和邏輯檢查，使推理后成果能反映施工和管理水平的特征。然后用適當的控制標準與整理后資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，進行施工成本統計分析，對經驗和教訓進行總結，總結的成功經驗進行廣泛推廣;對存在問題的環節及時地監督改正。

　　 4)、物資管理是成本控制的關鍵

　　 工程物料消耗和機械設備使用費占工程直接成本的 70%左右，項目責任成本能否得到有效控制，物料消耗和機械設備使用費的控制是關鍵。

　　 ⑴物資采購階段

　　 由于水電工程施工行業市場競爭激烈，各施工企業的往往采取合理低價中標，人工、材料及機械設備等各種定額指標可調余地不大，在工程施工中通過優化施工方案以降低人、材、機的數量消耗的空間比較小，而物資材料價格的彈性相對要大些，能夠通過合理控制采購價格，將給企業帶來可觀的經濟效益。以構皮灘電站引水發電系統為例(合同金額 9.06 億)，物資材料占總工程成本的比例相當大，約占合同總金額的 55%，其中業主提供主材(包括鋼材、水泥、油料及火工產品)占 39%，剩余部分自購材料仍約占總成本的15%左右。所以，通過物資采購比價工作，降低采購成本實現成本控制目標是現實可行的。

　　 ⑵物資管理階段

　　 物資管理是成本控制的難點，也是成本控制的重點。搞好物資管理是降低成本、提高企業經濟效益的直接手段。而物資管理的關鍵則是在“計劃管理、定額管理”的前提下進行過程控制，構皮灘工程項目經理部在物資管理方面設置了機電物資部和倉庫管理部兩個職能管理部門，并制定相應管理辦法加強對物資材料及機電設備的控制。在構成工程實體的主要材料使用方面，根據設計藍圖標定的工程量，由技術部門核定相應設計工程量，由合同管理部門根據定額單耗確定該項工程的材料耗量，通過物資和倉庫管理部門對材料領用進行控制。另在工程施工當中常常用到一些腳手架管、扣件、鋼模板、砼泵管等周轉材料，搞好周轉材料的管理也是降低工程成本的途徑之一，因而加強周轉材料的管理是相當必要的。在周轉材料的管理中建立“收發臺帳”把廠隊領用的周轉材料掛入該隊的成本在使用期限內進行逐月折舊攤銷的經營管理方式。這樣促進工序分包商加強對材料的使用上和保管，提高了工序分包商的主動管理意識，避免了周轉材料的占用和積壓現象。

　　 構皮灘工程項目經理部制定了《周轉材料使用辦法》加強對周轉材料的管理，針對長期的施工積習制定了周轉材料的驗收標準，從周轉材料外觀要求、防護措施、損壞程度等均做了詳細的規定，并嚴格按照驗收標準實施驗收程序。從而使周轉材料的管理有了很大的改善，工序分包商對周轉材料的使用、防護形成了一種自覺意識，在很大程度上促進了文明施工。并且提高了周轉材料的周轉率，增加了周轉材料的周轉壽命，同時對無修復價值的周轉材料和其他廢舊材料作為廢料進行回收，為項目部節約很大一部分成本。

　　 5)、主材核銷作為成本控制的手段

　　 構皮灘工程引水發電系統工程業主實行統供主要材料，從而避免了承包商在主要材料方面物價上漲的風險，然而在實施主材統供的同時，業主根據中標時的單價分析表中的定額耗量對承包商實施主材核銷，構皮灘工程投標時的采用的定額為電力工業部電水規[1997]123 號文頒發的《水力發電建筑工程概算定額》，鑒于企業施工水平的提高，部分單耗已經變化很大，在工程總量很大的情況下，細微的變化都會導致主材耗量和實際使用量的巨大差別，因此項目部在主材核銷方面存在很大的風險。項目部根據實際施工水平不斷修正定額單耗以及影響耗量的因素，以尋求有力的核銷條件。在對工序分包商方面，我部根據他們實際完成的工程量與材料實際領用量進行分析，找出主材差值的因素，對該工序分包商亦采取主材核銷，使材料的使用控制在一個很好的范圍之內。

　　 6)、工程變更索賠是成本控制的一個重要方面

　　 目前，水電工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除了采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。構皮灘工程針對工程項目的變更及索賠，成立了由總經濟師為組長的索賠領導小組，并制定了相應的索賠管理辦法，建立有效的激勵約束機制，調動項目管理人員的積極性。在施工過程中，注重原始記錄和監理簽證手續的完善，詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，編制完成并按規定時限報送正式索賠文件，理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。

　　 三、 結語

　　 項目成本管理，是水電施工企業能否在競爭中取得勝利的基礎，是企業賴以生存的基礎，也是企業推進成本發展戰略的基礎。成本控制和管理的成敗決定施工企業在成本競爭時代的勝敗。在倡導精益化管理下，加強施工企業成本管理更顯其重要。

　　 (來源：《普華通訊》 作者：馬慶)

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