建設(shè)工程項目施工階段現(xiàn)場管理

發(fā)布日期：2015-06-12來源：編輯：流水

[摘要]

　　一個工程項目的完成，經(jīng)歷項目立項、項目實(shí)施、項目后評價等各個階段。而項目實(shí)施階段是項目投資額巨大，不可預(yù)見因素多，乃至這些風(fēng)險等的處理會直接影響到項目的成敗，而這些風(fēng)險又主要集中在項目實(shí)施中的施工階段。因此，施工階段的現(xiàn)場管理相對于整個工程項目而言至關(guān)重要。

　　1 工程建設(shè)項目施工階段的特點(diǎn) 

　　工程建設(shè)施工階段是施工單位根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)和審定后的施工圖，運(yùn)用各種施工方法、手段完成某項工程實(shí)體的過程。其特點(diǎn)主要可概括為如下方面：①資金投放量最大。伴隨著工程項目的進(jìn)展，項目投資就要相繼投入。從資金投放數(shù)量來講，其他階段都無法與施工階段相比，它是資金投入最大的階段。②暴露問題最多。根據(jù)設(shè)計，把工程項目實(shí)體“做出來”是施工階段要完成的根本任務(wù)。

　　因此，在施工之前各階段的主要工作，如規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)以及有關(guān)的準(zhǔn)備工作做得如何全部要接受施工階段主動或被動的檢驗，各項目工作中存在的問題在施工過程中會大量的暴露出來。在施工階段，如果不能妥善處理這些問題，那么工程項目總體質(zhì)量就難以保證，工程進(jìn)度就會拖延，投資就會失控。③合同雙方利益沖突最多。由于施工階段合同數(shù)量大，存在頻繁的、大量的支付關(guān)系，加之合同雙方對合同條款理解上的差異和外部環(huán)境變化引起的分歧等，合同糾紛會經(jīng)常出現(xiàn)。④持續(xù)時間長、動態(tài)性強(qiáng)。施工階段是項目建設(shè)各階段中持續(xù)時間最長的階段。時間長，則內(nèi)、外部因素變化就多，各種干擾就大大增加。同時，施工階段具有更明顯的動態(tài)性。比如，施工所面臨的多變環(huán)境;大量人力、財力、物力的投入并在不同的時間、空間進(jìn)行流動;承包單位之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系;工程變更的頻繁出現(xiàn)等。⑤存在眾多影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素。在施工階段往往會遇到多因素的干擾，影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，以人員、材料、設(shè)備、機(jī)械、機(jī)具、方案、方法和環(huán)境等方面的因素較為突出。針對以上工程建設(shè)項目的施工過程中的特點(diǎn)，加強(qiáng)其風(fēng)險控制，努力實(shí)施現(xiàn)場施工管理也就顯得尤其重要。

　　2 項目管理的施工系統(tǒng)

　　項目管理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會三個分系統(tǒng)，這三個分系統(tǒng)是施工項目系統(tǒng)三個不同的側(cè)面，三者密切相關(guān)。

　　2.1技術(shù)系統(tǒng)

　　三個系統(tǒng)中技術(shù)系統(tǒng)是核心。因為施工項目管理最終是要向業(yè)主交付一定的優(yōu)質(zhì)工程產(chǎn)品，施工活動首先是技術(shù)性活動。確定科學(xué)、合理的施工方案、施工工藝，是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。從施工開始到竣工驗交全過程都離不開技術(shù)管理工作。只有加強(qiáng)技術(shù)資料管理，現(xiàn)場測設(shè)、工藝管理，標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理，以及工程試驗管理，使技術(shù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)合格的產(chǎn)品。

　　2.2經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

　　經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是與技術(shù)系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的，是一個投入和產(chǎn)出的系統(tǒng)。工程施工是一種生產(chǎn)活動，更是一種經(jīng)濟(jì)活動，都要投入人力、材料、設(shè)備、資金。投入太多會造成浪費(fèi)，不足又會影響工程進(jìn)度或施工質(zhì)量，甚至完不成任務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)在建筑市場的激烈競爭，造成好多項目都低價中標(biāo)。如不加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的管理，不精打細(xì)算，不作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，就很難保證項目管理的效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析、搞好責(zé)任成本管理，對所有資源要素按時間節(jié)奏進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化組合，保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)出。

　　2.3社會系統(tǒng)

　　施工項目的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)都要由人來操作，必然產(chǎn)生人與人的關(guān)系，即施工項目的社會系統(tǒng)。人是系統(tǒng)中最積極最活躍的因素，但又是最復(fù)雜最具彈性的因素。所有的管理，人是第一因素，項目領(lǐng)導(dǎo)要充分調(diào)動廣大干部、職工的積極性，最大限度地發(fā)揮其主觀能動性，抓好人的管理，協(xié)調(diào)好上下、內(nèi)外的各種關(guān)系，這也是順利實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)的重要條件之一。

　　3 項目管理中的三項具體作法

　　項目管理非常復(fù)雜，也是一個系統(tǒng)化的工程，管理體系中，包括有安全管理、投資控制、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、采購管理、合同管理、信息管理等諸多方面的內(nèi)容，下面僅就投資控制、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等三方面進(jìn)行論述。

　　3.1投資管理的控制措施

　　眾所周知，建設(shè)項目的投資主要在施工階段。在這一階段中，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因此必須對投資控制給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同等多方面采取措施控制投資，具體可采取如下措施。

　　①組織措施。在項目管理班子中落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工;編制本階段投資控制工作計劃和詳細(xì)的工作流程圖。②經(jīng)濟(jì)措施。編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標(biāo);進(jìn)行工程計量;復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書，在施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計劃目標(biāo)的比較，發(fā)現(xiàn)偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。③技術(shù)措施。對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更;繼續(xù)尋找通過設(shè)計控制節(jié)約投資的可能性;審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。④合同措施。做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變化情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù);參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響。

　　3.2現(xiàn)場施工進(jìn)度管理控制

　　施工階段的進(jìn)度控制主要是通過完善項目控制性進(jìn)度計劃、審查施工單位的施工進(jìn)度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系。預(yù)防并處理好工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計劃施工進(jìn)度的要求。

　　3.2.1進(jìn)度控制的主要方法和措施

　　①行政方法。用行政方法控制進(jìn)度，是指上級單位及上級領(lǐng)導(dǎo)和本單位的領(lǐng)導(dǎo)，利用其行政地位和權(quán)力，通過發(fā)布進(jìn)度指令，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核;利用激勵、監(jiān)督、督促等方式進(jìn)行進(jìn)度控制，使用行政方法進(jìn)行進(jìn)度控制。該方法的優(yōu)點(diǎn)是直接、迅速、有效，但要注意科學(xué)性，防止主觀、武斷、片面的瞎指揮。②經(jīng)濟(jì)方法。是指有關(guān)部門和單位用經(jīng)濟(jì)手段對進(jìn)度控制進(jìn)行影響，主要有以下幾種：建設(shè)銀行通過投資的投放速度控制工程項目的實(shí)施進(jìn)度，在承發(fā)包合同中寫進(jìn)有關(guān)工期和進(jìn)度的條款;建設(shè)單位通過招標(biāo)的進(jìn)度優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度;建設(shè)單位通過工期提前獎勵和延期罰款實(shí)施進(jìn)度控制，通過物資的供應(yīng)進(jìn)行控制等。③管理技術(shù)方法。進(jìn)度控制的管理技術(shù)方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。

　　所謂規(guī)劃，就是確定項目的總進(jìn)度目標(biāo)和分進(jìn)度目標(biāo);所謂控制，就是在項目進(jìn)展的全過程中，進(jìn)行計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離，及時采取措施進(jìn)行糾正;所謂協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系。

　　3.2.2進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容

　　工程項目的施工進(jìn)度控制以審核承包單位提交的施工進(jìn)度計劃開始，直到工程項目保修期滿為止。其工作內(nèi)容主要有：①編制施工階段進(jìn)度控制工作細(xì)則，如編制施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖;施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度;進(jìn)度控制人員的具體分工;與進(jìn)度控制有關(guān)各項工作的時間安排及工作流程;進(jìn)度控制的方法;進(jìn)度控制的具體措施等。②編制或?qū)徍耸┕みM(jìn)度計劃。③按年、季、月編制工程綜合計劃。④下達(dá)工程開工令。⑤協(xié)助承包單位實(shí)施進(jìn)度計劃。⑥監(jiān)督施工進(jìn)度計劃的施實(shí)。⑦組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。⑧簽發(fā)工程進(jìn)度款支付憑證。⑨督促承包單位整理技術(shù)資料。⑩審批竣工申請報告、協(xié)助組織竣工驗收等。

　　3.3現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理控制

　　3.3.1現(xiàn)場施工質(zhì)量管理控制的主要內(nèi)容

　　工程質(zhì)量很大程度上決定于施工階段質(zhì)量控制。其中心任務(wù)是通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和等級要求。根據(jù)工程質(zhì)量要求形成的時間階段，施工階段的質(zhì)量控制又可分為質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。

　　①事前控制包括：確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求;建立本項目的質(zhì)量監(jiān)督控制體系;施工場地的質(zhì)檢驗收;審查承建商的資質(zhì);督促承建商建立并完善質(zhì)量保證體系;檢查工程使用的原材料、半成品;對施工機(jī)械進(jìn)行質(zhì)量檢驗;審查施工單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案等。②事中控制包括：施工工藝過程質(zhì)量控制;工序交接檢查;隱蔽工程檢查驗收;做好設(shè)計變更及技術(shù)核定的處理工作;工程質(zhì)量事故處理;行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令;嚴(yán)格工程開工報告和復(fù)工報告審批制度;進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)鑒定;對工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見;建立質(zhì)量監(jiān)理日志;組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會;定期報告有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)情況等。③事后控制包括：組織試車運(yùn)轉(zhuǎn);組織單項工程竣工驗收;組織對工程項目進(jìn)行質(zhì)量評定;審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料;整理工程技術(shù)文件資料并編目建檔等。

　　3.3.2現(xiàn)場施工階段質(zhì)量監(jiān)督控制手段

　　現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督一般可采用以下幾種手段。①旁站監(jiān)督控制。即在施工過程中于現(xiàn)場觀察、監(jiān)督與檢查其施工過程，注意并及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故的苗頭和影響質(zhì)量因素的發(fā)展變化、潛在的質(zhì)量隱患以及其他的質(zhì)量問題等，以便及時進(jìn)行控制。②測量控制。施工前監(jiān)理人員應(yīng)對施工放線及高程控制進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制，不合格者不得施工;在施工過程中也應(yīng)隨時注意控制，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正;中間驗收時，對于在施工中的工程體幾何尺寸等不合要求者，應(yīng)指令施工單位處理。③試驗控制。試驗數(shù)據(jù)是監(jiān)理工程師判斷和確認(rèn)各種材料和工程部位內(nèi)在品質(zhì)的主要依據(jù)，每道工序中諸如材料性能、拌料配合比、成品的強(qiáng)度等物理力學(xué)性能以及打樁的承載能力等，常需通過試驗手段取得試驗數(shù)據(jù)來判斷質(zhì)量情況。④指令文件控制。所謂指令文件是表達(dá)監(jiān)理對施工承包單位提示和要求的書面文件，用以向施工單位指出施工中存在的問題，提請施工單位注意，以及向施工單位提出要求或指示其做什么或不做什么等。⑤規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序。規(guī)定雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進(jìn)行工作。⑥利用支付手段控制。施工單位的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，而又不能按監(jiān)理工程師的指示承擔(dān)處理質(zhì)量缺陷的責(zé)任，予以處理使之達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師有權(quán)采取拒絕開具支付證書的手段，停止對施工單位支付部分或全部工程款。由此造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。顯然，這是十分有效的控制和約束手段。

　　4 結(jié)束語

　　總之，施工現(xiàn)場管理的基本任務(wù)就是根據(jù)生產(chǎn)管理的普遍規(guī)律和施工生產(chǎn)的具體規(guī)律，以具體的工程項目和施工現(xiàn)場為對象。正確處理施工過程中的勞動力、勞動對象和勞動手段在空間布置及時間順序上的矛盾，以保證施工活動的正常順利進(jìn)行，做到人盡其才、物盡其用，以優(yōu)良的施工質(zhì)量、快捷的施工速度、較低的施工成本、優(yōu)質(zhì)高效的完成施工生產(chǎn)任務(wù)，為用戶提供滿意的建筑產(chǎn)品。

　　作者：陳國祥 無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司

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