中小建筑施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及原因分析

發(fā)布日期：2014-10-11來(lái)源：石河子大學(xué)編輯：吳穎

[摘要]

　　工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)帶來(lái)災(zāi)難，也可能帶來(lái)利潤(rùn)，關(guān)鍵是如何看待風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。近幾年人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，特別是決策過(guò)程中扮演了十分重要的角色。同時(shí)實(shí)踐證明要成功達(dá)到規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本，甚至增加贏利的目的，建筑施工必須實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。但在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)管理是普遍存在的，但在大多數(shù)情況下，施工企業(yè)是一種下意識(shí)的，以常識(shí)、相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和本能為基礎(chǔ)的沒(méi)有系統(tǒng)的不全面的活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，大部分中小建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面有以下情況發(fā)生。

　　1 中小建筑施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理組織不完善

　　所有的建筑工程項(xiàng)目都包含風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)可以被管理、降低、分擔(dān)、轉(zhuǎn)移或接受，但不能被忽視。經(jīng)驗(yàn)表明，忽視風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果往往是災(zāi)難性的，人們一直致力于更全面和深入地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，以便更好地達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)，減少損失的目的，但遺憾的是，有的中小建筑施工企業(yè)往往存著僥幸心理，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)或設(shè)置少量的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。當(dāng)然也由于歷史及體制原因，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方法對(duì)施工企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理幾乎沒(méi)有要求，那么建筑施工企業(yè)就不會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行投入。更不會(huì)設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的、專(zhuān)門(mén)的部門(mén)從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，風(fēng)險(xiǎn)管理組織很不完善。

　　2 中小建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力差，風(fēng)險(xiǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

　　長(zhǎng)期以來(lái)建筑企業(yè)尤其是一些中小型建筑企業(yè)從事一線施工管理工作的人員往往具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，但缺少系統(tǒng)工程、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、項(xiàng)目管理、合同管理、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等知識(shí)和能力，對(duì)工程項(xiàng)目管理只是感性認(rèn)識(shí)，不一定能很好的整理和加以運(yùn)用。即使意識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度也還是停留在憑經(jīng)驗(yàn)、憑直覺(jué)的管理層次，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力差。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，建筑市場(chǎng)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和迫切性日益都被人們認(rèn)知，所以風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須提高相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　3 建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分配不均，責(zé)任不對(duì)等

　　自建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》以來(lái)，在招標(biāo)投標(biāo)中，普遍要求投標(biāo)單位在投標(biāo)中繳納“投標(biāo)保證金”、并提供“履約擔(dān)保”，中標(biāo)后提供“預(yù)付款保函”。但對(duì)建設(shè)單位沒(méi)有要求其提供支付工程款的“業(yè)主支付保函”，使業(yè)主大量拖欠施工企業(yè)工程款失去約束，造成市場(chǎng)交易雙方的責(zé)任不對(duì)等。面臨這種境況，建筑施工企業(yè)特別是中小企業(yè)必須加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

　　4 中小建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)工作資料缺乏，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成本高

　　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對(duì)潛在的及存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的歸類(lèi)和識(shí)別。它直接影響風(fēng)險(xiǎn)管理決策質(zhì)量，進(jìn)而影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別往往要利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、項(xiàng)目手冊(cè)、和歷史資料(以往相關(guān)項(xiàng)目或相近項(xiàng)目的歷史資料)等基礎(chǔ)工作資料。但是目前，很多中小建筑施工企業(yè)沒(méi)有編制過(guò)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，甚至在項(xiàng)目完成后不進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)資料很缺乏。當(dāng)要進(jìn)行新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)時(shí)無(wú)歷史數(shù)據(jù)可借鑒，或者為了查找歷史數(shù)據(jù)要花費(fèi)巨大精力和時(shí)間，造成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成本高和識(shí)別周期長(zhǎng)。

　　5 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段單一，工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)法律不健全

　　目前，大多數(shù)中小建筑施工企業(yè)的大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都只傾向于用風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)自留作為風(fēng)險(xiǎn)處理手段，而對(duì)其它措施用得很少，但是風(fēng)險(xiǎn)自留的前提是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率非常小和損失程度小的風(fēng)險(xiǎn)或使風(fēng)險(xiǎn)造成損失在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備資源限度之內(nèi)。否則，風(fēng)險(xiǎn)措施不當(dāng)可能造成嚴(yán)重的后果。目前，根據(jù)建設(shè)部和工商行政管理局聯(lián)合制定并頒布的《施工合同示范文本》規(guī)定，業(yè)主和承包商可以協(xié)商保險(xiǎn)。但以下情況又制約著工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的推廣。

　　原因一：費(fèi)用出處尚無(wú)明確規(guī)定。實(shí)行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度后，必然會(huì)增加工程成本，但目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有對(duì)保費(fèi)出處作出規(guī)定，這也是影響工程保險(xiǎn)的關(guān)鍵。

　　原因二：缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)我國(guó)雖已出臺(tái)了《擔(dān)保法》《保險(xiǎn)法》等，為開(kāi)展工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)提供了法律依據(jù)，但由于缺乏針對(duì)工程特點(diǎn)的具體規(guī)定，在實(shí)踐中仍難以有效操作。

　　原因三：服務(wù)水平不高，工程保險(xiǎn)產(chǎn)品不夠新，保險(xiǎn)的項(xiàng)目少，收取的保費(fèi)較昂貴且保險(xiǎn)合同條款不利于施工方。

　　原因四：由于缺乏工程保險(xiǎn)的咨詢服務(wù)和工程保險(xiǎn)知識(shí)，相當(dāng)多的業(yè)主、承包商等對(duì)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)落后，認(rèn)為投保得不償失，沒(méi)有投保積極性，另外，一旦出險(xiǎn)，擔(dān)心得不到正當(dāng)理賠也是他們?nèi)狈Ψe極性的原因之一。

　　6 結(jié)束語(yǔ)

　　筆者認(rèn)為隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要以及工程量清單計(jì)價(jià)的推廣和普及，中小建筑施工企業(yè)必須在工程量清單報(bào)價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，這促使建筑企業(yè)不得不加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。首先設(shè)立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和大力培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才。其次企業(yè)應(yīng)編寫(xiě)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，及時(shí)對(duì)已完成項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的總結(jié)，積累風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)資料。最后隨著建筑市場(chǎng)的規(guī)范，和國(guó)家大力推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保政策以及在不同城市示范的成功的成效，加強(qiáng)對(duì)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配趨于合理化。

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