水利部：2016年水利投資8000億元以上

發布日期：2015-12-29來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 12月22日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組擴大會議，傳達貫徹中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神。

　　 陳雷指出，明年在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。21世紀經濟報道獲悉，這與2015年的目標一致。截止到2015年前11個月，全國水利投資完成6461億元，增速為 23.3%。

　　 陳雷指出，中央經濟工作會議和中央城市工作會議對水利工作高度重視。中央經濟工作會議對加大農田水利建設支持力度、加快在建水利工程建設進度、實施農業水價改革、加強流域水環境綜合治理、推進節水行動計劃、建立用水權初始分配制度、實施山水林田湖生態保護和修復等工作提出明確要求。

　　 中央城市工作會議把水資源承載能力和環境容量作為確定城市規模的重要指標，把劃定水體保護線擺在控制城市開發強度的首要位置，對建設海綿城市、健全城市防洪排澇體系、開展水生態修復、加強水循環利用、加大水資源節約力度等作出重要部署。我們要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到中央的形勢判斷和決策部署上來。

　　 陳雷強調， 要緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標，銜接好未來五年水利改革發展目標與明年年度工作目標，一步一個腳印扎實向前推進。

　　 要緊緊圍繞全面深化改革這一主線，加快推進水利體制機制創新，以改革牽引各項水利工作，著力增強水利發展的內生動力。

　　 2016年需要做好幾方面工作：

　　 一要抓好防災減災工作，為明年經濟社會發展創造江河安瀾環境。綜合考慮厄爾尼諾、大氣環流等因素的影響，預計今冬明春南方降雨將偏多，明年汛期洪澇干旱形勢較今年更為嚴峻。要立足于防大汛、抗大旱、防強臺，強化防汛抗旱責任制，抓好防洪薄弱環節建設，及早修復水毀災損水利工程，加快建設抗旱應急水源，全面做好水旱災害的防御工作，確保人民群眾生命安全和城鄉供水安全，為“十三五”順利開局和明年經濟社會發展營造良好環境。

　　 二要加快水利建設步伐，著力提升水利公共產品供給能力和水平。在目前已經開工建設85項節水供水重大水利工程的基礎上，爭取明年新開工引江濟淮等20項重大水利工程，加快滇中引水等項目前期工作，確保明年在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。

　　 要結合脫貧攻堅戰略，啟動實施“十三五”農村飲水安全鞏固提升工作，重點向中西部貧困地區聚焦和傾斜，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準對接。要強化農田水利基礎設施，抓好灌區續建配套、冬春農田水利興修、小型農田水利重點縣和山丘區“五小水利”工程建設等工作，夯實明年農業穩定發展的水利支撐。

　　 三要圍繞城市發展要求，統籌做好城市水利各項工作。要著眼城市洪澇災害防御，統籌安排城市排澇泵站、排水管網、堤防護岸等防洪排澇設施，不斷健全城市防洪排澇體系。

　　 要著眼城市水生態保護，加大雨污分流、清淤保潔和岸線整治力度，深入推進水生態文明城市創建和海綿城市建設。要著眼解決城市水短缺問題，合理布局建設一批重點水源工程和重大城鎮供水工程，注重城市水循環利用，開展城市節水綜合改造示范，加大中水回用和非常規水源開發利用力度。要著眼城市水污染防治，嚴格按照水功能區進行水資源開發利用、水生態保護和用途管制，規范入河排污口設置。

　　 四要堅持綠色發展理念，大力推進水生態文明建設。要全面落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，開展水資源承載能力評價和監測預警能力建設，健全節水技術標準體系，開展水效“領跑者”引領活動，全面推進節水型社會建設。要深入實施水污染防治行動計劃，強化江河湖泊和城鄉水環境治理，完善水功能區分級分類管理制度，開展重要水源地安全保障達標建設。

　　 要加快建設國家地下水監測系統，加強華北等地下水嚴重超采區綜合治理。要積極實施江河湖庫水系連通，因地制宜建設區域水網工程，提高重點區域水資源調控能力和水生態環境容量。要落實河湖生態空間用途管制，加強水源涵養和水土保持生態建設，大力發展農村水電。

　　 五要加大改革攻堅力度，不斷激發水利發展內生動力。要加大公共財政投入力度，落實好過橋貸款、專項建設基金、開發性金融等支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設。

　　 要大力推進農業水價綜合改革，完善農業水價形成機制。要建立健全水權初始分配制度，穩步開展水資源使用權確權登記，積極培育水權交易市場，推行合同節水管理，探索建立水生態補償機制。要積極推廣“河長制”河湖管理模式，繼續深化國有水利工程管理體制改革，分類推進水利工程產權制度和管理體制改革，進一步加強基層水利服務體系建設。加強對水利改革重點任務的跟蹤督促和匯總分析，盡快提煉一批可復制、易推廣的成功經驗和典型案例。

　　 根據了解，重大水利基礎設施建設，以及海綿城市建設，地下管網等建設，都列入到了中央經濟工作會議的內容，其中地下管網以及一些水利基礎設施建設，尚屬于目前中國基礎設投資的短板領域。

　　 國務院總理李克強在今年7月28日的國務院常務會上指出，一些城市一場暴雨，就會引發市民們戲稱的“看海”現象，這還是在一些大城市。他指出，“目前中國正處在城鎮化快速發展時期，但我們的地下管廊建設嚴重滯后。加快這方面的建設，很有必要!”

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