集采助推企業(yè)提質(zhì)增效

發(fā)布日期：2015-07-29來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

 文/黃克 翟良渠 蘇位朕

　　2012年，中國建筑總公司為實(shí)現(xiàn)“最具競爭力建筑地產(chǎn)企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于央企發(fā)展的“一五三”戰(zhàn)略，以“專業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國際化”的“五化”策略推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和管理提升，開始全力推進(jìn)集中采購工作，中建集中采購網(wǎng)絡(luò)交易平臺于當(dāng)年啟動、當(dāng)年上線，2013年在全集團(tuán)推廣應(yīng)用集采平臺，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化的集中采購管理工作，實(shí)現(xiàn)向管理要效益、要質(zhì)量、要水平。為了順應(yīng)中建總公司和中建二局的發(fā)展要求，中建二局上海分公司正式上線和運(yùn)行中建集中采購系統(tǒng)平臺，并完成中建二局子平臺第一筆集中采購訂單，通過兩年多的集中采購實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

　　為什么要推進(jìn)集中采購

　　一是隨著建筑市場變化，現(xiàn)代工程規(guī)模及設(shè)計(jì)難度大、施工難度高，促使中國建筑各項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨的成本增長壓力越來越大，特別是在人工成本剛性上升的情況下，必須在大宗物資采購上降低成本，才能繼續(xù)保持“低成本競爭、高品質(zhì)管理”的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢。

　　二是通過多年的施工總承包管理，中國建筑已經(jīng)意識到，傳統(tǒng)的勞動密集型、分散型的物資采購方式存在成本高、供應(yīng)不及時(shí)、質(zhì)量難以保證、招投標(biāo)不透明等問題，已不能滿足時(shí)代進(jìn)步的要求和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一般項(xiàng)目的建筑物資成本通常占工程總成本的50%~60%左右，可以說物資采購對項(xiàng)目的成本控制起到了決定性的作用。因此，加強(qiáng)物資采購工作的管理顯得尤為關(guān)鍵，怎樣在保證工程質(zhì)量的同時(shí)又能有效地提高經(jīng)濟(jì)效益，顯得尤為重要。

　　集中采購的基本做法

　　按照中建總公司和中建二局的要求，結(jié)合自身發(fā)展的內(nèi)在需要，公司上下統(tǒng)一認(rèn)識，明確集采定位，加強(qiáng)體系和制度建設(shè)完善，及時(shí)上線運(yùn)營“中國建筑集中采購網(wǎng)絡(luò)交易平臺”，以“信息化”為支撐、“標(biāo)準(zhǔn)化”為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)集中采購工作，在復(fù)雜艱難的局面下邁上了一個(gè)新的臺階。

　　完善體系建設(shè)。公司成立了直管集中采購工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確集中采購管理的歸口部門和項(xiàng)目集采工作職責(zé)，明確集采人員責(zé)任，建立考核機(jī)制。

　　完善制度建設(shè)。公司建立了科學(xué)的集中采購制度，編制完成《集中采購管理辦法》，為操作執(zhí)行提供了具體依據(jù)。其中建立合理的采購審批流程是實(shí)現(xiàn)“增效”的關(guān)鍵步驟，集中采購相比分散采購審批流程加長，審批流過長無疑會影響采購工作的效率，如果審批流程太短又達(dá)不到審批的目的。例如中建集中采購平臺中，供應(yīng)商準(zhǔn)入、采購計(jì)劃、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、定標(biāo)報(bào)告、合同訂立均需要審批，如果每條流程都審批到分管領(lǐng)導(dǎo)，那流程時(shí)間便顯得過于冗長，反而增加了審批時(shí)間，因此，個(gè)性化流程便顯得尤為重要。實(shí)際工作中我們只在關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)流程上采用“串聯(lián)式”審批到分管領(lǐng)導(dǎo)，其余一般性審批均用“并聯(lián)式”審批到有關(guān)部門負(fù)責(zé)人即可，這樣便很好的解決了審批、監(jiān)管、高效等問題。

　　制定標(biāo)準(zhǔn)化集采平臺操作手冊，分類分步對集采人員和供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)和評價(jià)。集采交易平臺是一個(gè)交互式雙方參與的平臺，既要有采購方提供需求又有供應(yīng)方做出響應(yīng)。因此，對于采購方來講如何將一個(gè)新的平臺快速推廣是一個(gè)難題。首先，公司根據(jù)企業(yè)自身的規(guī)范制作了統(tǒng)一的填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購計(jì)劃、各類材料清單制作、招標(biāo)文件、框架協(xié)議、對賬單填寫標(biāo)準(zhǔn)，制定范本，不斷更新和制定集采平臺標(biāo)準(zhǔn)操作手冊。其次，對企業(yè)內(nèi)部的平臺操作人員、審批人員進(jìn)行集中的平臺培訓(xùn)，但由于施工企業(yè)人員流動性較大，崗位變動頻繁，培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)積累和操作實(shí)務(wù)，不斷更新和培訓(xùn)計(jì)劃，這不僅是經(jīng)驗(yàn)的積累，對于新的操作人員查詢、學(xué)習(xí)具有更加重要的意義，這也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的題中之義。最后，與之相對應(yīng)的，筆者認(rèn)為供應(yīng)商的培訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)采用分級形式來培訓(xùn)。對于大宗材料，市場化程度高的供應(yīng)商可采取集中培訓(xùn)，并將供應(yīng)商培訓(xùn)情況作為考核評價(jià)供應(yīng)商的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其他地域性強(qiáng)、市場化程度不高的材料，可將培訓(xùn)任務(wù)放置具體工程所在項(xiàng)目，如此可提高培訓(xùn)效率。

　　但在實(shí)踐中，也面臨著問題，尤其是對供應(yīng)商的培訓(xùn)還需要不斷摸索，如何對供應(yīng)商的評價(jià)考核給出行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化方法是一項(xiàng)亟待解決的任務(wù)。經(jīng)過兩年多的時(shí)間，接受培訓(xùn)的各個(gè)工程局在集中采購平臺共享的合格供應(yīng)商已有8000余家，包括鋼材、混凝土、模板木方、水泥、水泥制品、鋼管扣件等各類供應(yīng)商。隨著供應(yīng)商庫越來越大，將會在原有供應(yīng)商評價(jià)體系上建立新型的適合集中采購的年度供應(yīng)商評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批供應(yīng)能力下降，履約能力不強(qiáng)的供應(yīng)商，保證適當(dāng)有序的競爭。公司通過集中采購平臺建設(shè)，整合并優(yōu)化了大量供應(yīng)商資源，從而進(jìn)一步加大了對供應(yīng)商的管控能力和合作共贏。公司規(guī)定，對新增選的供應(yīng)商項(xiàng)目必須進(jìn)行考察評審，報(bào)公司評定審核后方可使用。在集采平臺注冊的供應(yīng)商上傳資料必須使用原件掃描件，并由專人查驗(yàn)相關(guān)信息，核對后方可提交審批。對于鋼材、模板木方供應(yīng)商，項(xiàng)目如要選擇合格供應(yīng)商以外的供應(yīng)商，必須提前打?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告，并附上該家公司全套加蓋紅章的資質(zhì)資料以及該公司一年內(nèi)的業(yè)績證明材料，鋼材供應(yīng)商的注冊資本金不少于5000萬，業(yè)績證明不少于5000萬，模板木方供應(yīng)商注冊資金不少于100萬，業(yè)績證明不少于500萬。全套資料原件報(bào)送至公司。由此，提高了部分供應(yīng)商的準(zhǔn)入門檻，規(guī)避了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防止了腐敗的滋生。

　　大力推進(jìn)集采信息化建設(shè)。隨著信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)日臻成熟。集中采購網(wǎng)絡(luò)交易平臺作為集中采購的載體，為“增效”、實(shí)現(xiàn)透明、陽光、公開、公正的采購發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。集采交易平臺是由中國建筑股份有限公司統(tǒng)一投資建設(shè)的基于B2B電子商務(wù)平臺模式的電子交易服務(wù)平臺，為下屬各分子企業(yè)和中建合格供方提供服務(wù)。通過該交易平臺實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)采購業(yè)務(wù)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、價(jià)值化、科學(xué)化，達(dá)到降本增效、預(yù)防腐敗的目的，實(shí)現(xiàn)中建“價(jià)值發(fā)現(xiàn)、合作共贏、陽光透明”的采購理念。

　　集采交易平臺的特點(diǎn)

　　集采交易平臺的總體架構(gòu)可以分為數(shù)據(jù)積累、數(shù)據(jù)分析和決策輔助三個(gè)架構(gòu)。具有以下四個(gè)特點(diǎn)。

　　統(tǒng)一性。即采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化;供方資源統(tǒng)一管理;價(jià)格數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。

　　靈活性。即業(yè)務(wù)流和審批流分離式設(shè)計(jì)：支持采購業(yè)務(wù)流程的可視化靈活裁剪，審批流隨心配置。

　　易用性。即功能簡單易學(xué)：聚焦待辦事項(xiàng)高效開展工作，支持移動辦公，隨處處理業(yè)務(wù)，可視化配置功能，直觀易學(xué)，一鍵生成子平臺。

　　公平性。即通過公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有采購信息公開發(fā)布，促進(jìn)陽光采購：公平競爭比選，嚴(yán)謹(jǐn)篩選優(yōu)秀供方資源。

　　集中采購的主要成效

　　有利于降本增效。集中采購的集中程度大致可分為股份公司層面上的集中，各個(gè)工程局層面上的集中和工程局下屬公司層面上的集中。通過下面的一個(gè)案例共同分享集中采購帶來初步成效。

　　2014年8月至10月期間的中建股份華東區(qū)域鋼筋聯(lián)合采購即是中國建筑企業(yè)最高層面上的集中采購，本次區(qū)域聯(lián)合采購招標(biāo)范圍涵蓋至山東、江蘇、浙江、安徽、上海五省一市的所有項(xiàng)目，總計(jì)約482萬噸鋼筋的采購量，通過數(shù)據(jù)核算，此次集中采購與自行獨(dú)立采購方式來比較，單從此次中標(biāo)價(jià)格來看，集中采購降低采購成本可達(dá)到5‰~10‰。同時(shí)從“降本”的角度來講，特別是對于地域限制不強(qiáng)，供應(yīng)商資源廣，市場化程度高、大宗有共性的材料，由呈現(xiàn)出的結(jié)果分析來看，集中采購真正意義上做到了節(jié)約成本。可以預(yù)見，隨著此種大范圍集中采購的深入開展，“降本”成果將更加顯著。

　　有利于合作共贏。此次采購集中資源的同時(shí)也集中了供應(yīng)商，在淘汰了一批“三弱”供應(yīng)商，即供應(yīng)能力弱、資源少、資金能力弱的供應(yīng)商的同時(shí)，也引進(jìn)了新的供應(yīng)商資源，因此，從資源整合角度來講，集中采購在探索自身變革的同時(shí)也對下游企業(yè)的資源整合優(yōu)化也起到了重要作用。

　　有利于完善監(jiān)督防止腐敗。在集中采購管理模式下，將使用權(quán)和采購權(quán)實(shí)行分離，以“公開、公平、公正、效益”的原則，統(tǒng)一組織實(shí)施采購行為，采購行為“全程在案，永久追溯”，不僅強(qiáng)化了內(nèi)部制約，而且強(qiáng)化了社會監(jiān)督，增強(qiáng)了透明度，是從源頭預(yù)防和懲治腐敗的根本措施。

　　有利于匯聚大數(shù)據(jù)，科學(xué)決策。交易平臺通過讓采購業(yè)務(wù)基層在平臺上完成交易業(yè)務(wù)，有效的提升采購業(yè)務(wù)的規(guī)范性，并將采購業(yè)務(wù)全過程積累下來，生成大量支持管理決策的報(bào)表信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)采購管控和采購信息共享的目的。經(jīng)過兩年來的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，由中標(biāo)供應(yīng)商上傳每月對賬單，對賬員線上確認(rèn)對賬數(shù)額，平臺已從數(shù)十萬條對賬單中抓取有效地交易對賬成交信息，并按成交區(qū)域、材料種類形成超過一百萬條具有指導(dǎo)意義的平臺指標(biāo)價(jià)格，并且所有價(jià)格均有據(jù)可依、有源可查，初步建立了主要材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫和供應(yīng)商資源庫，為公司生產(chǎn)經(jīng)營的科學(xué)決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

　　總之，企業(yè)變革不僅需要自上而下的設(shè)計(jì)，更需要自下而上的動力，只有二力合力改革才能得到最大的成果。現(xiàn)階段雖然“集中采購”還都處在探索經(jīng)驗(yàn)階段，在實(shí)際操作過程中還會遇到各種各樣的問題，但是可以肯定的是集中采購一定是大勢所趨，做好集中采購工作必將會成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效發(fā)展和防治腐敗的關(guān)鍵。

　　(作者單位：中國建筑第二工程局上海分公司)

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