山東青島加強(qiáng)PPP項(xiàng)目監(jiān)督管理

發(fā)布日期：2018-01-30來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 2017年，青島專員辦深入貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議精神，按照財(cái)政部黨組決策部署，將防風(fēng)險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，跟蹤落實(shí)財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)、財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)文件要求，扎實(shí)開展PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

　　 一、加強(qiáng)調(diào)查研究，密切跟蹤PPP項(xiàng)目。為掌握地方PPP改革推進(jìn)情況和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理情況，青島專員辦對(duì)駐在地全部入庫(kù)項(xiàng)目和未入庫(kù)項(xiàng)目開展專題調(diào)研。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政承受能力方面是否存在超出或規(guī)避10%紅線、超財(cái)力上項(xiàng)目、財(cái)承論證不規(guī)范、與預(yù)算管理脫節(jié)等問題，在績(jī)效付費(fèi)方面是否存在無績(jī)效付費(fèi)機(jī)制、建設(shè)成本不參與績(jī)效考核、政府付費(fèi)與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤部分占比過低、運(yùn)營(yíng)期內(nèi)付費(fèi)不平滑、績(jī)效考核機(jī)制滯后等問題，在項(xiàng)目運(yùn)作方面是否存在無實(shí)際運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、實(shí)施單位不合規(guī)、政府主導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施等現(xiàn)象，在信息公開方面是否存在項(xiàng)目不入庫(kù)、入庫(kù)信息質(zhì)量不高、退庫(kù)不及時(shí)等問題，發(fā)現(xiàn)和分析當(dāng)前PPP工作推進(jìn)和監(jiān)督管理方面存在的問題和障礙，提出合理建議，為下步PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作提供基礎(chǔ)素材，助推PPP改革穩(wěn)步健康推進(jìn)。

　　 二、加強(qiáng)地方聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)PPP規(guī)范發(fā)展。為了充分利用調(diào)研成果，放大監(jiān)管效應(yīng)，我辦聯(lián)合地方財(cái)政，主持召開全市PPP工作培訓(xùn)會(huì)議，市級(jí)PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、各區(qū)市財(cái)政部門及部分發(fā)改部門參加了會(huì)議。會(huì)上，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控要求、今年以來PPP規(guī)范化發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行傳達(dá)，要求提高規(guī)范操作意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)PPP的同時(shí)，回歸PPP改革初心，堅(jiān)定不移抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目庫(kù)清理，突出示范項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，盯緊增量，嚴(yán)把新項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)，做好PPP項(xiàng)目群投資優(yōu)化。對(duì)我辦開展PPP專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題予以通報(bào)，提出整改要求。地方財(cái)政就下步PPP項(xiàng)目庫(kù)清理和整改工作進(jìn)行部署。會(huì)上還就下步工作開展了座談交流。此外，我辦派員作為評(píng)審組成員，參與地方第四批國(guó)家示范項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)青島市上報(bào)的示范項(xiàng)目提出意見。

　　 三、加強(qiáng)結(jié)果跟蹤，密切關(guān)注問題整改和92號(hào)文落實(shí)情況。對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，要求按時(shí)報(bào)送整改情況，并安排專人跟蹤落實(shí)，確保通報(bào)有回音、整改見成效。同時(shí)，密切關(guān)注《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）文件落實(shí)情況，及時(shí)了解地方工作進(jìn)度，針對(duì)項(xiàng)目庫(kù)清理情況和新項(xiàng)目入庫(kù)情況進(jìn)行跟蹤核查。

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