成都16個項目嘗鮮撥改租 164個項目納入PPP項目庫

發布日期：2016-07-18來源：四川日報編輯：宋珍珍

[摘要]

　　16個項目嘗鮮“撥改租”，164個項目納入PPP項目庫

　　成都市區連通天府國際機場的地鐵18號線正在加緊施工，記者日前從成都市政府與社會資本合作服務中心獲悉，該線路將采用PPP模式進行建設。此前，成都已有多個PPP項目啟動實施或完工，成為經濟下行壓力下，成都穩增長、促投資的一大亮點。

　　一項測算表明，到2020年，僅解決200萬外來務工人員市民化一項，成都就需支出總成本約3360億元，平均每年需承擔672億元。與之對應的，是財政資金投入、銀行貸款等傳統投融資渠道日漸狹窄。為此，成都以激活民間資本為突破口，相繼出臺《成都市政府租用企業投資的城市基礎設施項目管理工作暫行辦法》《成都市政府購買棚戶區改造服務管理暫行辦法》等多個文件，為民間投資進入市政道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、生態基礎設施、公共交通設施等項目建設打開通道。

　　因資金原因擱淺的雙流第一人民醫院遷建工程是通過PPP模式重獲新生的項目之一。去年6月，雙流將該項目的土建、安裝、裝修及總平工程部分，通過公開招標采購尋求社會資本合作支持。最終，川投集團、中建一局和雙流區政府組建項目公司，使遷建工程得以重啟。

　　目前，成都市納入PPP項目庫的項目已達164個，總投資2079.3億元。

　　激活民間投資，一種名為“撥改租”的全新融資方式，為成都城市基礎設施建設賦予加速度。

　　5月，成都日月大道(成溫路)快速路改造工程改造方案對外公布。不同于政府直接投資建設，這一次，項目建設資金將由承建單位——成都建工集團承擔。待項目建成后，政府按照合同每年付給建工集團租金作為回報。“這已是成都啟動實施的第三個‘BLT’(撥改租)項目。”成都市建委相關負責人介紹，從去年8月起，成都首次啟動城市基礎設施建設“撥改租”融資探索。該模式按照“建設—租賃—移交”的方式運行，即項目業主籌資建設或購買城市基礎設施項目，成都市政府授權有關政府職能部門與項目業主簽訂相關租用合同，政府授權部門按照合同約定使用基礎設施項目并支付租用費用。待租賃期結束后，整個項目將完全歸政府所有。

　　成都已共計實施16個“撥改租”項目，涉及總投資366.65億元，包括紅星路綜合整治工程等項目正在這一建設方式下有力推進。“撥改租”融資方式的實施，可進一步放大財政資金乘數效應，有效緩解地方財政的資金缺口，為多個項目提前實施或完工奠定基礎。

　　民間投資也有力支撐了成都投資“大盤”。1—5月，成都完成固定資產投資3157.8億元，同比增加13.9%，增速同比提高4個百分點。

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