江蘇推PPP模式引社會(huì)資本入公共服務(wù)

發(fā)布日期：2015-09-29來(lái)源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　昨日，江蘇省人民政府在南京舉行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式(以下簡(jiǎn)稱：PPP模式)實(shí)施的新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，2015年江蘇省PPP試點(diǎn)項(xiàng)目名單中，南京有兩大項(xiàng)目進(jìn)入，總投資額涉及9.3744億元。省財(cái)政廳人士表示，PPP項(xiàng)目有嚴(yán)格定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，百姓不必有“漲價(jià)擔(dān)憂”。

　　創(chuàng)新機(jī)制公共服務(wù)領(lǐng)域引入社會(huì)資本

　　今年9月5日，省政府發(fā)布了《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，這成為了江蘇省關(guān)于推廣運(yùn)用PPP模式級(jí)別最高、最具權(quán)威的文件。

　　省財(cái)政廳宋義武副廳長(zhǎng)指出，PPP模式有利于打破社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的各種限制，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制企業(yè)等各企業(yè)積極參與，有力拓展社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本的發(fā)展空間，并可以盤活存量資本，將騰出來(lái)的資金用于更多的民生工程的投入，PPP項(xiàng)目發(fā)起者可以是政府部門也可以是社會(huì)資本。

　　適用領(lǐng)域重點(diǎn)投入醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目

　　省政府文件明確了PPP模式適用的領(lǐng)域和具體運(yùn)作方式，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用PPP模式。省財(cái)政廳金融處處長(zhǎng)王衛(wèi)星女士表示，對(duì)于PPP項(xiàng)目，政府會(huì)在申報(bào)項(xiàng)目中好中選優(yōu)，會(huì)較關(guān)注項(xiàng)目成熟度和現(xiàn)金流的狀況。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇PPP試點(diǎn)項(xiàng)目已居全國(guó)前列。全國(guó)及省內(nèi)PPP試點(diǎn)示范項(xiàng)目合計(jì)有19個(gè)，其中已經(jīng)有7個(gè)項(xiàng)目正式落地。2015年最新披露的省內(nèi)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目名單中，共有63個(gè)項(xiàng)目，涉及資金達(dá)到1157.61億元。

　　百姓關(guān)注嚴(yán)格定價(jià)，不必有“漲價(jià)擔(dān)憂”

　　社會(huì)資本被引入公共服務(wù)領(lǐng)域，很多百姓最為關(guān)注的是，“當(dāng)追逐利潤(rùn)的社會(huì)資本，參與到公共服務(wù)項(xiàng)目中來(lái)，這些公共服務(wù)品價(jià)格是否會(huì)不斷上漲。”王衛(wèi)星表示，政府部門會(huì)會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)PPP項(xiàng)目開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，會(huì)建立科學(xué)、合理的方案，包括：項(xiàng)目概況、風(fēng)險(xiǎn)分散基本框架、定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制等。王衛(wèi)星處長(zhǎng)補(bǔ)充說(shuō)，會(huì)約定在經(jīng)營(yíng)時(shí)段中，按什么機(jī)制進(jìn)行調(diào)價(jià)，會(huì)參考CPI等指標(biāo)約束公共服務(wù)品的價(jià)格，這就使得社會(huì)資本既有收益，也能保證沒(méi)有不斷上調(diào)價(jià)格等問(wèn)題。

　　聚焦南京南京已有兩試點(diǎn)涉9億投資

　　在這批項(xiàng)目中，南京兩大項(xiàng)目亮相其中，第一個(gè)為江北濱江大道(西江路至綠水灣南路)，總投資為5億元，第二個(gè)為機(jī)場(chǎng)二通道地面段項(xiàng)目，總投資在4.3744億元。

　　記者從省財(cái)政廳發(fā)布的PPP項(xiàng)目資料看到，南京已經(jīng)有多個(gè)項(xiàng)目成為了首批發(fā)布的PPP項(xiàng)目。如南京垃圾處理設(shè)施、城東污水處理廠、仙林污水處理廠擬采用PPP模式，城建集團(tuán)擬與社會(huì)資本采取共同出資的方式，該集團(tuán)擬定選擇單獨(dú)一家企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目30年經(jīng)營(yíng)權(quán)的合作。在持有股份方面，城建集團(tuán)擬持有20%—40%的股份，剩余部分由公開招標(biāo)選出的社會(huì)資本方進(jìn)行投資。李婷婷記者黃陽(yáng)陽(yáng)

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