四川首個農業(yè)PPP模式探索 污染源變成了“增收寶”

發(fā)布日期：2015-09-15來源：四川日報編輯：宋珍珍

[摘要]

　　作為四川首個農業(yè)PPP項目，畜禽糞污綜合利用試點成效顯著

　　9月11日，蒲江朝陽湖鎮(zhèn)白鶴村，漫山遍野的丑柑綴彎枝頭。一輛“灑水車”停在路旁，一根管道從車上罐體直通樹下。

　　已是連日陰雨，還要澆水?“這是通過吸糞車，給柑橘送去營養(yǎng)豐富的沼液呢!”工作人員解開謎團。

　　在蒲江，124臺這樣的畜禽糞污運輸專用車，每日穿行在橘林、獼猴桃基地或茶園間。而將污染源變成“增收寶”，靠的正是采用PPP模式推進的畜禽糞污綜合利用試點。

　　這個全省首個農業(yè)PPP模式探索，有何變廢為寶的奧秘?

　　困擾

　　年糞污量4730萬噸，處理率不高

　　畜禽糞便是負擔還是資源?這是當前讓人頭疼的問題。

　　生豬大縣蒲江，常年存欄生豬45萬余頭，每年產生糞污54萬立方米。“送到污水處理廠一噸得掏五六元，還把本是有機肥源的糞坨坨浪費了。”當地養(yǎng)殖戶告訴記者，對無力自己處理的養(yǎng)殖場，環(huán)保部門往往就是關停并轉。

　　放眼全川，作為畜禽養(yǎng)殖大省，年糞污量約4730萬噸。“但有效處理率不高。”省農業(yè)廳副廳長牟錦毅表示，這已成為困擾養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重大瓶頸和農村重要的面源污染。

　　專家指出，畜禽糞便利用水平不高，主要是因此還不能普遍做到“有利可圖”，因此養(yǎng)殖場、農戶及市場缺乏積極性。

　　怎么破?“探索PPP模式推進資源化利用，大力支持社會力量參與沼渣沼液收集、運輸、儲存、施用，促進沼肥還田社會化運營。”牟錦毅指出，這是今后畜禽糞污資源化利用的一個重要方向。

　　探索

　　6縣試點PPP，走生態(tài)農業(yè)發(fā)展路

　　2014 年，在省財政廳支持下，我省首先在西充、蒲江、遂寧大安區(qū)啟動PPP模式推進畜禽糞污綜合利用試點——探索以政府農業(yè)主管部門作為項目發(fā)起人，以沼渣沼液等畜禽糞污綜合利用產品經銷權為基礎，以政府采購依法公開選擇合作伙伴，以財政補貼為主要投資方式，以沼肥異地還田利用為主要形式的畜禽糞污肥料化利用 PPP模式。“這是我省首個農業(yè)PPP項目，對農業(yè)來說這是全新領域，與財政兩家摸底調查反復研究，最終優(yōu)先這個方向。”省農業(yè)廳土肥處處長張熙表示。

　　去年，蒲江公開選擇8家社會投資人開展伙伴式合作，在6鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。“購置抽渣車每輛補5萬元，建田間沼液貯存池每口補2萬元，轉運每立方米政府補20元、養(yǎng)豬戶籌5元、種植戶籌18元。”蒲江土肥站站長曾平介紹，共組建綜合利用服務隊26個。“一舉N得”的效應迅速釋放。蒲江縣沼氣協(xié)會會長付軍良介紹，項目區(qū)8.38萬頭生豬的10萬余立方米糞污變沼肥，還田3.35萬畝，畝化肥施用量減10%，土壤有機質年均提高0.1個百分點。“土色變深了，果品提高了，果農畝節(jié)本增收450元以上。”朝陽湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉剛說，這為蒲江做強有機農業(yè)奠定基礎。

　　張熙介紹，今年新增射洪、古藺、大邑3縣，省財政兩年投資1600萬元在6縣啟動該項試點，已實現沼肥還田20.5萬畝，處理糞污48萬立方米，土壤有機質提升0.1%—0.5%，走出一條農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)、培肥地力的生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路。

　　今年，農業(yè)部明確，到2020年實現化肥使用零增長并打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進糞污綜合利用成必由之路，“下一步，每個市州1到2縣開展試點，三年以內全省搞50個試點縣。”全省生態(tài)農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作會上，牟錦毅告訴記者。記者 李淼 彭久源 冉倩婷

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