PPP的六種主要交易模式

發(fā)布日期：2016-07-25來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：宋珍珍

[摘要]

　　編者按

　　本文節(jié)選自天津財(cái)經(jīng)大學(xué)2013級(jí)博士尚航飛的畢業(yè)論文《中國(guó)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管研究》。

　　模式推行的真正目的是控制和轉(zhuǎn)化政府債務(wù)，吸引社會(huì)資本的參與，但不可對(duì)所有的項(xiàng)目都以PPP模式進(jìn)行生拉硬套，偏離了采取此模式的初始目的。政府吸引社會(huì)資本的目的是緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口，而社會(huì)資本參與的目的是想從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中獲得一定的收益。在雙方的合作中應(yīng)該充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。既要避免政府一方獨(dú)大過多的介入(鳥巢項(xiàng)目失敗案例)，又要防止因社會(huì)資本的介入獲得超額收益背離了“公共”的原則。因此在項(xiàng)目實(shí)施的全過程(即項(xiàng)目識(shí)別->項(xiàng)目準(zhǔn)備->項(xiàng)目采購->項(xiàng)目執(zhí)行)階段應(yīng)該充分做好相關(guān)工作，使政府與社會(huì)資本在職責(zé)權(quán)利和項(xiàng)目收益方面達(dá)到均衡。

　　自2013年底財(cái)政部展開對(duì)PPP模式推廣工作的全面部署的一年多以來，PPP模式已經(jīng)成為民眾和市場(chǎng)最為關(guān)注的名詞之一，PPP模式推行的真正目的是控制和轉(zhuǎn)化政府債務(wù)，吸引社會(huì)資本的參與，但不可對(duì)所有的項(xiàng)目都以PPP模式進(jìn)行生拉硬套，偏離了采取此模式的初始目的。

　　1.政府注資+特許經(jīng)營(yíng)模式

　　2.政府授權(quán)+特許經(jīng)營(yíng)

　　3.政府購買服務(wù)

　　4.政府注資+股權(quán)回購

　　5.政府做資源型補(bǔ)償+項(xiàng)目收益分成模式

　　6.政府授權(quán)+永續(xù)經(jīng)營(yíng)模式

　　總之，政府吸引社會(huì)資本的目的是緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口，而社會(huì)資本參與的目的是想從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中獲得一定的收益。在雙方的合作中應(yīng)該充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。既要避免政府一方獨(dú)大過多的介入(鳥巢項(xiàng)目失敗案例)，又要防止因社會(huì)資本的介入獲得超額收益背離了“公共”的原則。因此在項(xiàng)目實(shí)施的全過程(即項(xiàng)目識(shí)別->項(xiàng)目準(zhǔn)備->項(xiàng)目采購->項(xiàng)目執(zhí)行)階段應(yīng)該充分做好相關(guān)工作，使政府與社會(huì)資本在職責(zé)權(quán)利和項(xiàng)目收益方面達(dá)到均衡。

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