發改委副主任：電力石油等競爭性環節明年將真正放開

發布日期：2015-12-14來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 “2015中國改革論壇”于12月13日在北京舉行。國家發改委副主任連維良出席并演講。他表示，明年國有企業和重要行業改 革將跨越深水區，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范，電力、石油等競爭性環節將真正放開，推進國有經濟結構優化 和轉型升級。電力、天然氣、醫療服務等重點領域價格改革將繼續深化，完善價格形成機制，疏導價格矛盾，降低企業和居民成本。

　　 連 維良稱，隨著各地改革落地實施，經濟發展的內生動力不斷增強，新的創新創業熱潮正在形成，產業轉型升級步伐不斷加快，改革的經濟社會發展的根本動力作用進 一步顯現。深入推進行政審批制度改革，充分釋放市場主體活力和發展潛力，取消和下放670多項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，全面推進簡政放權、 放管結合、優化服務的三位一體改革，實施三證合一，一照一碼登記制度改革，極大地激發了社會投資創業熱情。

　　 1—11月，全國新登記企業 389.5萬戶，同比增長19%，平均每天新增1.2萬戶。深化投融資體制改革，企業投資主體地位進一步凸顯，目前中央層面核準項目累計減少 76%，95%的外商投資項目，98%的境外投資項目均實現網上備案，全部取消了屬于企業經營自主權范圍的18項前置手續，實現投資項目在線審批監管平臺 縱向貫通，發布PPP項目1000多個，總投資近2萬億元。

　　 此外，中央要求完善財政轉移支付制度，專項轉移支付項目減少1/3，擴大營改增范圍，試點三年以來累計減稅3746億元，超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降，存款保險條例正式實行，出臺促進民營銀行發展的意見，民營銀行設立進入常態化，金融服務實體經濟發展的體制機制不斷健全。

　　 連維良表示，全面深化價格改革，價格形成機制不斷完善，出臺關于推進價格機制改革的指導意見，目前保留的中央政府定價項目僅為20項，比2001年定價項目減少了80%左右。非居民用天然氣存量氣和增量氣價格實現并軌，居民階梯電價在除新疆、西藏以外的所有省份全面實施，階梯水價、階梯氣價制度正逐步建立，同時清理規范行政審批前置服務進出口環節收費，取消不合理收費項目，降低收費標準，減輕企業負擔300多億元。

　　 此 外，行政審批制度改革將向縱深推進，實行權力清單、責任清單和負面清單制度，使放權更加徹底，監管更加有效，服務更加完善。財稅金融體制改革將觸及和解決 更多深層次問題，全面推進預算公開，繼續深化稅制改革，推出股票發行注冊制改革，實體經濟的體制機制更加健全。投融資體制改革將使市場主體作用更充分發 揮，推動政府投資條例等重要立法，實行網上并聯核準制度，有效節約企業審批成本，更好發揮投資對穩增長、調結構、轉方式的積極作用。

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