歐盟投資計劃進入關鍵時期

發布日期：2015-06-25來源：新華網編輯：張蘭

[摘要]

　　當前，采取措施增加投資以促進增長和就業是歐盟各方的共識。歐盟委員會2014年推出的歐洲戰略投資計劃迅速取得了進展，近期有望進入實際操作階段。歐盟領導人強調，3000多億歐元的刺激計劃并不是增長戰略的全部，增長戰略應該注重可持續性，努力使公共投資成為私人投資的催化劑。

　　首批項目敲定，即將進入實際操作階段

　　為刺激歐洲經濟增長、增加就業機會，去年11月，新上任的歐盟委員會主席容克宣布啟動一項總額高達3150億歐元的投資計劃。根據該計劃，歐盟委員會將從歐盟預算中出資160億歐元，主要用于長期投資項目。歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用于中小企業融資等。總額210億歐元的歐洲戰略投資基金將成為“種子資金”撬動私人投資參與進來，預期實現1∶15的杠桿率，使總規模達3150億歐元。

　　歐盟委員會成立的歐洲戰略投資基金，主要用于擔保高風險項目投資，并讓該基金成為“損失第一承擔者”，以減少私人投資者所面臨的不確定性，創造更為有利的投資條件。同時，根據該計劃，將成立由歐洲投資銀行與歐盟委員會組成的特別工作小組，該小組的目的是制訂未來促進投資的具體計劃，包括尋找潛在可行的與歐盟相關的短期和中期投資項目。

　　在成員國出資支持方面，歐盟委員會表示，歐盟各成員國可以以現金或擔保的形式向歐洲戰略投資基金出資。截至目前，共有6個歐盟成員國表示愿意為該基金貢獻資金，他們分別是德國80億歐元、西班牙15億歐元、法國80億歐元、意大利80億歐元、盧森堡 8000萬歐元和波蘭80億歐元。

　　關于投資對象，據歐洲投資銀行今年4月發布的公告，歐洲投資計劃第一批4個投資項目已被選定，分別涉及研發、醫療保健、工業創新以及運輸領域，分布在西班牙、意大利、愛爾蘭和克羅地亞4個成員國，總金額約為3億歐元。根據歐盟日程安排，它們預計在今年9 月中旬得到批準進入實際操作階段。

　　配合貨幣政策，為歐洲經濟注入新活力

　　比利時布呂格爾經濟研究所高級研究員索特·達瓦斯認為，盡管歐盟的此項投資能起到促進經濟的作用，但目前仍存在不少挑戰。首先，在歐洲戰略投資基金遴選投資項目的問題上，有成員國擔心很難從2000個項目中選中自己的項目。每個成員國都希望本國所提交項目能被選中，如德國就認為發展高速公路以及加強寬帶建設等最為重要。其次，有批評人士認為，項目清單中的部分項目并不適合私人投資，這些項目也很難給歐洲經濟發展提供持續動力。再次，有歐盟成員國擔心投資計劃會偏向某一地區、某一領域。還有人擔心計劃實施過程中官僚作風嚴重，透明度不夠會讓私人投資者退避三舍。

　　但比利時魯汶大學商業經濟學教授羅格·蒂斯認為，歐洲經濟目前復蘇緩慢，投資計劃正逢其時。“自從危機爆發后，歐洲地區的經濟便陷入衰退泥沼。目前雖然已經度過了最危險的時刻，但并發癥卻未完全消散，歐元區經濟活動依然疲弱，超低的通貨膨脹率以及高企的失業率等問題也尚未解決。”羅格·蒂斯認為，區域內眾多成員國仍然在經濟危機的泥潭中掙扎不前。在此背景下，容克推出的經濟刺激計劃就是希望能為歐洲經濟注入新的活力。

　　羅格·蒂斯認為，如果該計劃能夠按照歐盟最初設想來運行，各項措施得到充分落實，它有可能在未來三年為歐盟創造超過130萬個就業崗位，并且每年能帶來0.7%的國內生產總值增長率。“歐盟的這一投資計劃將會成為歐洲央行今年啟動的資產購買計劃的有益補充。”他說，投資計劃能夠真正地對實體經濟產生刺激作用，它與歐洲央行的貨幣政策結合起來的話，能夠更好地創造就業機會并推動區域內經濟發展。

　　中歐優勢互補，加大合作和對接是必然

　　在日前召開的“中國、數字經濟與歐洲投資計劃”研討會上，中國駐歐盟使團團長楊燕怡就表示，歐盟投資計劃與中國“一帶一路”倡議存在廣泛共識，雙方合作能相互促進、優勢互補。它也為中歐進一步加強協作、充分發掘合作潛力、實現互利共贏提供了一個難得的機會。例如，“中國目前在數字化和互聯網發展方面取得了較高水平，具有整體上的優勢。歐洲也十分看好中國的技術水平、商業模式。因此，雙方在這方面的合作有著光明前景。”

　　歐中數字協會主席岡巴德拉也認為，如果中國參與到歐盟投資計劃中來，可以不僅局限在金融方面。“今天的中國有著強大的科技實力，這為歐中合作拓展到數字等其他領域提供了良好的條件保證。”

　　“中歐雙方經濟結構互補，中國有資金和市場等優勢，而歐盟有產品和技術等優勢”，歐盟投資計劃“也是為中國創造了一個投資歐盟的機會”。羅格·蒂斯對記者說：“除了數字經濟，在基礎設施、創新等領域，歐盟投資計劃也與‘一帶一路’有著潛在的合作內容。

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