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由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五“規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）5月25日正式發(fā)布實施。這是首次編制出臺的國家級、綜合性市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
住建部城建司副司長章林委在5月25日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布實施吹風(fēng)會上表示，總體來看，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，舊賬未還、又欠新賬，一些城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)距離綠色、低碳和循環(huán)理念要求差距很大，由此引發(fā)的城市內(nèi)澇、水體黑臭、交通擁堵、“馬路拉鏈”、“垃圾圍城”、地下管線安全事故頻發(fā)等各類“城市病”呈現(xiàn)出集中爆發(fā)、疊加顯現(xiàn)的趨勢。
《規(guī)劃》統(tǒng)籌城市交通系統(tǒng)、城市地下管線系統(tǒng)、城市水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)、智慧城市７個方面。以系統(tǒng)規(guī)劃、分類施策；補齊短板、安全運行；綠色低碳、提質(zhì)增效；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放共享；機制創(chuàng)新、多管齊下為基本原則。
《規(guī)劃》明確“十三五”時期的12項任務(wù)，分別為：加強道路交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通綜合承載能力；推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，促進(jìn)居民出行高效便捷；有序開展綜合管廊建設(shè)，解決“馬路拉鏈”問題；構(gòu)建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全；全面整治城市黑臭水體，強化水污染全過程控制；建立排水防澇工程體系，破解“城市看海”難題；加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型；優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平；完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平；促進(jìn)園林綠地增量提質(zhì)，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間；全面實施城市生態(tài)修復(fù)，重塑城市生態(tài)安全格局；推進(jìn)市政設(shè)施智慧建設(shè)，提高安全運行管理水平。
《規(guī)劃》提出“十三五”時期的12項重點工程，分別為：城市路網(wǎng)加密緩堵、城市軌道交通建設(shè)、城市綜合管廊建設(shè)、城市供水安全保障、城市黑臭水體治理工程海綿城市建設(shè)、排水防澇設(shè)施建設(shè)、燃?xì)夤嵩O(shè)施建設(shè)、城市垃圾收運處理、園林綠地增量提質(zhì)、城市生態(tài)修復(fù)、市政設(shè)施智慧建設(shè)。
《規(guī)劃》指出，各級政府要把加強和改善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點工作，確保必要投入。并大力推廣政府和社會資本合作(ＰＰＰ)，充分發(fā)揮市場機制決定性作用，形成政府投資和社會資本的有效合力。
根據(jù)《規(guī)劃》，我國到２０２０年將建成與小康社會相適應(yīng)的布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力顯著增強。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，不能像“群眾都過河了，你還在摸石頭”的慢，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的亂，務(wù)必高屋建瓴，長遠(yuǎn)謀劃，做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊伍、專項考核的頂層設(shè)計。
近年，現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn)，資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止，擾亂了建筑市場的正常秩序。為此，各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)，交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀，提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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