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四川巴中：新增違建零增長

發布日期：2017-03-27來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　今年以來，四川省巴中市拆除違法建設111處，查處無證建設、違反規劃建設案件16件，實現了新增違建零增長。

　　據介紹，巴中市強化源頭治理，對新增違建“零容忍”，建立了“前沿哨”，組織村居干部、物業服務人員巡查、勸阻、報告，結合執法人員網格巡查，對違法建設發現一起、制止一起。同時，發動群眾參與，12319熱線、城管微信微博全天候受理群眾投訴舉報，今年以來已受理違建類舉報件51件，現場處置率98%。另外，該市優化查處程序，在充分保障違建方陳述、申辯、申請聽證、行政復議和行政訴訟等權利的情況下，積極引導違建方自行拆除，對責令停工后仍繼續建設的違法建設實行快速拆除，其他違建限期拆除。

　　為深入推進違法建設專項治理五年行動，巴中市在杜絕新增違建的同時采取分類處理的措施，加快消化存量違建。一方面，通過無人機航拍、實地測量、調查取證等多種方式鎖定城市建成區的違建信息。在城區街道設置展板公開村（居）民違建信息，在網站、報刊公布企業違建行為信息，警示違法企業和個人，督促拆除。另一方面，依法拆除影響規劃實施、占用公共空間、存在質量安全隱患等8類存量違建。對確因房屋治漏隔熱需要建設的樓頂違章搭建，制訂全市統一標準，限定高度、寬度，明確建筑材料和工藝，排除非法牟利空間；對村民合理建房需求，科學規劃，實施統規統建、統規自建；對五小企業違法建廠房，建立產業園，引導入園經營。

　　黨員干部參與、縱容違法建設是治違最大的阻力，在征地拆遷中牟取高額非法利益是違建最大的動因。對此，巴中市采取了一案雙查的有力措施，既查違建方的違法責任，又查違紀責任，重點徹查公職人員、黨員干部及家屬參與違法建設的問題，并聯合媒體曝光，形成強大的震懾力。在征地拆遷中實行“零補償”。由城管執法部門提前介入征地拆遷工作，聯合認定并依法拆除違法建設，避免違法建設者在征地拆遷中牟利。同時，巴中市將違法建設整治工作納入對縣（區）、相關部門、鄉鎮（街道）的目標考核，實行每月督察通報、每季度目標扣分，基本形成了上下聯動、橫向互動的治違力量體系。

　　在此基礎上，巴中市進一步完善制度，探索治違長效機制。將違建征遷“零補償”內容納入村規民約、物業服務公約，引導村（居）民樹立依法建設意識。制定《巴中市控制和查處違法用地、違法建設、違法銷售辦法》，構建市、縣（區）、鄉鎮（街道辦）、村（居）一體化執法體系，實現屬地管理、依法處置、聯查聯動、綜合施治。建立協作機制，由公安在市縣兩級城管執法部門派駐力量，為拆違提供執法保障，國土、交通、水務、執法等相關部門共享違建信息、聯動執法。