2016浙江治理違建十大亮點

發(fā)布日期：2017-03-16來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和住房城鄉(xiāng)建設部正確指導下，2016年，浙江違法建設治理工作繼續(xù)強勢推進，取得良好成效。全省拆除違法建筑面積1.54億平方米，完成省政府下達的全年目標任務的154%；改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)建筑面積3.38億平方米，完成全年目標任務的338%。全省拆違涉及土地面積13.80萬畝，“三改”涉及土地面積21.72萬畝，拆后土地利用率80.15%。完成“藍色屋面”整治23.7萬處、1.2億平方米；完成省級“四邊三化”重點問題點位整治2453個，完成率99.9%；完成高速公路違法廣告牌整治511塊，完成率100%，全省評選出20條省級重點精品示范道路。

● 亮點一 抓頂層謀劃。2016年4月15日，浙江省委、省政府在安吉召開全省“三改一拆”工作現(xiàn)場推進會；11月11日，在杭州召開全省“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅戰(zhàn)電視電話會議；12月15日，在臺州召開了全省治危拆違工作推進會，完善了全省“三改一拆”工作推動機制、工作載體、目標任務等方面的頂層設計。省“三改一拆”辦迅速抓好落實，及時進行了傳達和布置，制作了任務表、路線圖和作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)，每月進行排名、通報。各地相繼召開了會議研究部署落實工作，掀起了“三改一拆”工作的新高潮。

● 亮點二 抓調(diào)查摸底。從2013年啟動“三改一拆”行動以來，浙江部署了3次覆蓋全域的調(diào)查摸底，并建立了全省違法建筑統(tǒng)計信息平臺，每一宗違法建筑都錄入系統(tǒng)，通過地理信息測繪系統(tǒng)和無人機航拍實行銷號管理，做到有數(shù)字、有圖片、可統(tǒng)計、可比較。2016年以來，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部對建成區(qū)違法建筑進行再次摸底的要求，在全域摸底的基礎上，對數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，建立了單獨的建成區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊。

● 亮點三 抓存量處置。2016年以來，浙江違法建筑處置工作逐步從重點領(lǐng)域、重點區(qū)域向全域拓展，省“三改一拆”辦再次開展覆蓋全域的調(diào)查摸底，并將每一宗存量違法建筑都錄入信息平臺，實行銷號管理。同時，下發(fā)《關(guān)于嚴格依法處置緩拆違法建筑的通知》，部署全省開展緩拆違建專項整治，完成所有緩拆存量的70%，剩余部分都錄入信息平臺，并逐一銷號。組織5個考核驗收組，對各地緩拆違建專項整治進行考核驗收。

● 亮點四 抓新增管控。為進一步強化對新增違建的管控和責任追究力度，2016年7月，浙江下發(fā)《關(guān)于進一步加強新增違建管控強化責任追究的通知》，對一年內(nèi)發(fā)生10起以上或新增單體違法建筑面積5000平方米以上的縣（市、區(qū)），取消“無違建”創(chuàng)建命名，約談政府主要領(lǐng)導并在全省通報；對發(fā)生5至10起或新增單體違法建筑面積1000~5000平方米的縣（市、區(qū)），在“無違建”創(chuàng)建評比中掛黃牌，約談政府分管領(lǐng)導。當年9月26日，首次約談了3個新增違建所在縣（區(qū)）政府領(lǐng)導，并進行了通報。浙江省委書記夏寶龍對此專門作出重要批示：“請各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村閱讀。新增違建一律追責”，對全省產(chǎn)生了極大警示作用。另外，浙江要求各地都要建立違法建筑防控管理平臺，完善網(wǎng)格化巡查機制，強化對新增違建的管控。如金華市建立了“兩網(wǎng)化”管理機制，對違法建筑實行網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡化處置，加快對新增違建的發(fā)現(xiàn)和處置效率；諸暨市建立“一張網(wǎng)”工程，整合專職巡查人員、駐村干部、普通群眾的力量，通過電話和微信等有獎舉報渠道，強化對新增違建的管控。

● 亮點五 抓治危拆違。省委、省政府動員部署后，省“三改一拆”辦立即制訂《浙江省“除隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅戰(zhàn)行動方案》，同步對全省待改造城中村、危舊房數(shù)量進行調(diào)查摸底，目前已經(jīng)基本摸清底數(shù)。各地按照整體搬遷、綜合整治兩種途徑全力推進城中村改造工作。2016年，浙江全省實施城中村改造建筑面積1.55億平方米；各地通過“騰、拆、修、控”4種方式，及時落實了城鄉(xiāng)危舊房防危措施，目前已經(jīng)取得了初步成效，全省改造受益群眾達到166萬戶。

● 亮點六 抓長效管理機制。浙江將“無違建”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建作為建立防違控違長效機制的主要抓手，繼2014年決定在全省開展“無違建”縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作后，2016年，浙江省政府又專門召開現(xiàn)場會，按照省委、省政府的要求，繼續(xù)高標準、嚴要求推進創(chuàng)建工作。一方面，進一步完善考核辦法。新設“新增違建管控、違法建筑典型案例、防控綜合管理系統(tǒng)和社會平安穩(wěn)定”4個一票否決項，并將打分制和評審制、抽樣調(diào)查和面上檢查結(jié)合起來，使創(chuàng)建和考核更具科學性、導向性，可操作、可量化。另一方面，嚴格開展驗收。組織3個驗收組對8個申報“無違建”縣（市、區(qū)）、21個申報“基本無違建”縣（市、區(qū)）進行考核驗收，驗收工作突出問題導向、實事求是、寧缺毋濫，努力為全省樹立創(chuàng)建標桿。

● 亮點七 抓信息平臺建設。在原有信息平臺統(tǒng)計功能的基礎上，浙江進一步完善信息管理平臺。首先，增加了拆后土地利用統(tǒng)計和緩拆違法建筑銷號管理功能，做到有圖片、有數(shù)字，可統(tǒng)計、可比較、可定位。其次，在原系統(tǒng)基礎上，建立了基于無人機和微信端的“三改一拆”測繪地理信息系統(tǒng)，目前，省“三改一拆”辦已經(jīng)購買無人機，并對工作人員進行培訓，整套系統(tǒng)正在進行試運行。另外，“三改一拆”辦實行了掛圖作戰(zhàn)，將各市、縣（市、區(qū)）“三改一拆”、“無違建”創(chuàng)建、“四邊三化”工作目標任務、進展情況上墻公示，并對各項工作進行綜合排名，定期對外通報。各地也都建立了防控平臺，充分運用信息化和科技手段，形成對違法建筑網(wǎng)絡化巡查和網(wǎng)格化處置機制，做到違法建筑有人管、管得住、處置得了，確保拆違工作能夠長效、常態(tài)地進行下去。

● 亮點八 抓改造利用。將“三改一拆”和棚戶區(qū)改造、危舊房改造、外立面改造等工作結(jié)合推進。浙江省政府在臺州舉行了拆后土地利用項目和“三改”項目的集中開工儀式，全省共啟動145個改造利用項目，總投資達385億元。“三改一拆”辦啟動了全省“30佳”“三改”和“20佳”拆后利用項目的評比活動。浙江省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳和省“三改一拆”辦主要負責人開展多次專題研究，進一步加強了對拆后土地利用的政策支持力度。

● 亮點九 抓“四邊三化”。借助G20峰會機遇，浙江在全省部署開展了“藍色屋面”專項整治工作，全面完成蕭山機場降落區(qū)范圍內(nèi)“藍色屋面”整治工作。推進“四邊三化”問題點位清理，省級重點問題點位整治全部完成，打造了20條省級重點精品示范道路。全省開展了兩輪“三比三看一規(guī)范”活動，打造了一批亮點工程，探索了一系列好的經(jīng)驗做法。

● 亮點十 抓聲勢營造。堅持將行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來。2016年以來，浙江省委、省政府30個督察組完成了三輪督察工作，浙江衛(wèi)視“今日聚焦”欄目和《浙江日報》“治水拆違大查訪”專欄持續(xù)開展典型違建曝光，“三改一拆”辦對所有曝光的違法建筑，都開展了督促整改和回頭看工作。同時，與省級四大媒體建立完善了協(xié)調(diào)配合機制，并籌備了“三改一拆”成果主題展覽，進一步加大了“三改一拆”宣傳教育工作力度。

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