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勞務派遣工權益應受到保護

發布日期：2017-03-07來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　近日，有媒體稱，央視7000名老員工將轉為“臺聘”，引發各界廣泛關注。據悉，這7000名員工都是勞務派遣工，他們與央視下屬企業簽約，被稱為“企聘”員工。這些人轉為“臺聘”后，意味著更好的福利待遇。在朋友圈中，不少建筑業人士評論道：“建筑工人更應該結束勞務派遣，讓農民工也有歸屬感。”

　　據專家介紹，勞務派遣是指派遣機構（勞務公司）與派遣勞工（勞動者）建立勞動關系，而后將勞動者派遣到要派機構（實際用工單位），在實際用工單位的指揮、監督下從事勞動。派遣機構為用人單位，負責勞動者依法享有的待遇且承擔無派遣時的最低標準工資，其特征是“派遣機構招人不用人、實際用人單位用人不招人”。

　　目前，我國絕大多數行業都在使用勞務派遣工。專家稱，近年來，隨著建筑業的快速發展，企業用人成本越來越高，為了解決季節性用工、市場臨時性變動用工等問題，企業在固定用工方式之外，增加了勞務派遣這種彈性用工方式，其主要目的還是為了在一定程度上降低人力資源成本。2014年相關數據顯示，建筑業勞務派遣工總數較多，占企業職工總數比例高達36.2%，已遠超《勞動派遣暫行規定》明確規定的“勞務派遣用工比例不超過10%”的紅線。

　　由于勞務派遣工具有“臨時性”、“輔助性”、“替代性”特征，其工資、福利待遇以及社保水平都可能少于正式員工，在現實中往往會有“低人一等”之感，其合法權益不僅難以得到有效保障、維權困難，而且缺乏晉級途徑，沒有“歸屬感”。在建筑業“兩層分離”用工制度之下，企業管理層與項目管理層、項目管理層與分包管理層、分包管理層與勞務作業層（勞動者），層與層之間關系明確，更易導致建筑業企業與勞務派遣工之間沒有“聯結”，勞務派遣工更沒有“歸屬感”。

　　在建筑業近年來的轉型之戰中，取消勞務企業資質、強化從業人員資格、建立企業自有工人骨干隊伍已被提上改革日程。但業內相關人士指出，受制于行業發展的特殊性，在未來相當長一段時期內，建筑業采用多種用工方式仍將是主流。日前，國務院辦公廳印發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》中也明確了“改革建筑用工制度”的要求，提出了“以專業企業為建筑工人的主要載體”、“逐步實現建筑工人公司化、專業化管理”的建議。

　　從目前來看，建筑業建立自有產業工人隊伍的大趨勢不可改變，但囿于行業業務形態豐富、利益調整復雜，改革道路仍將十分漫長。在這一過程中，如何保護包括勞務派遣工在內的農民工的權益，是各方都需要認真研究的課題。