國務院批復長三角城市群規劃:江浙滬26城納入

發布日期：2016-05-26來源：中國建筑新聞網編輯：伏牛山

[摘要]

　　 長三角城市群發展規劃獲批。

　　 5月25日，中國政府網發布《國務院關于長江三角洲城市群發展規劃的批復》(國函〔2016〕87號)。《批復》稱，規劃的實施要著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，以上海建設全球城市為引領，以共建全球科技創新集群為支撐，聯手打造具有全球影響力的世界級城市群，加快形成國際競爭新優勢，更好服務于“一帶一路”建設和長江經濟帶發展戰略，充分發揮對全國經濟社會發展的重要支撐和引領作用。

　　 由上海、江蘇、浙江、安徽四省市26個城市組成的長江三角洲城市群，面積21.17萬平方公里，僅占中國國土面積的2.2%，但這里總人口超過1.5億人，相當于全國人口的11%，2014年地區生產總值12.67萬億元，占全國GDP的18.5%。

　　 《批復》要求，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實加強對《規劃》實施的組織領導。推動長江經濟帶發展領導小組要統籌協調長江三角洲城市群發展工作。國家發展改革委、住房城鄉建設部要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規劃》實施情況評估。

　　 長江三角洲城市群被國務院總理李克強寄予厚望：要爭當新一輪改革開放的排頭兵，到2030年全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

　　 在5月11日的國務院常務會議上，李克強說，30多年前的改革開放由廣東省走在前列，如今推進新一輪改革開放需要更多的“排頭兵”。“長三角地區人力、智力資源豐富，內陸腹地廣闊，理應在新一輪改革開放中走在前列。”李克強說。

　　 當天會議通過《長江三角洲城市群發展規劃》，提出要培育更高水平的經濟增長極。

　　 5月11日召開的國務院常務會議，要求長三角城市群：

　　 ——一要打造改革新高地。復制推廣自由貿易試驗區、自主創新示范區等的成熟改革經驗，在政府職能轉變、體制機制創新等方面先行先試，推進金融、土地、產權交易等要素市場一體化建設，開展教育、醫療、社保等公共服務和社會事業合作。

　　 ——二要爭當開放新尖兵。大力吸引外資，集聚國際化人才，擴大服務業對外開放，探索建立自由貿易港區，推進貿易便利化，促進外貿穩定發展和升級。

　　 ——三要帶頭發展新經濟。實施創新驅動發展戰略，營造大眾創業、萬眾創新良好生態，健全協同創新機制，強化裝備制造、信息技術、生物制藥、汽車、新材料等高端制造業關鍵領域創新，發展金融、研發、物流等現代服務業，培育壯大新動能，改造提升傳統產業。

　　 ——四要以生態保護提供發展新支撐。實施生態建設與修復工程，深化大氣、土壤和水污染跨區域聯防聯治，建立地區間生態保護補償機制。

　　 ——五要創造聯動發展新模式。發揮上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發展。構建以鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進信息、能源、水利等基礎設施互聯互通。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

　　 此前，一名參與長三角城市群規劃編制的消息人士告訴記者，長三角城市群規劃去年8月基本完成初稿，其后征求相關部委、地方以及發改委相關司局的意見進行修改，反反復復進行了幾輪。

　　 “并不包含所有的地級市，江蘇、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆蓋哪些城市不覆蓋，此前爭議很大。”上述消息人士對記者說，城市群不是搞拉郎配，要看經濟聯系、交通的通達性等，區位也是一個重要因素。

　　 附國務院關于長江三角洲城市群發展規劃的批復

　　 國函〔2016〕87號

　　 上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府，國家發展改革委、住房城鄉建設部：

　　 國家發展改革委《關于報送〈長江三角洲城市群發展規劃(修改稿)〉的請示》(發改規劃〔2016〕1060號)收悉。現批復如下：

　　 一、原則同意《長江三角洲城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，請認真組織實施。

　　 二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，以上海建設全球城市為引領，以共建全球科技創新集群為支撐，以共守生態安全為前提，以健全包容共享的體制機制為保障，構建網絡化、開放型、一體化發展格局，持續在制度創新、科技進步、產業升級、城鄉統籌、全方位開放、綠色發展等方面走在全國前列，聯手打造具有全球影響力的世界級城市群，加快形成國際競爭新優勢，更好服務于“一帶一路”建設和長江經濟帶發展戰略，充分發揮對全國經濟社會發展的重要支撐和引領作用。

　　 三、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實加強對《規劃》實施的組織領導，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步健全協作機制，明確責任分工，制定實施方案，落實各項任務措施，著力打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭發展新經濟、構筑生態環境新支撐、創造聯動發展新模式。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

　　 四、推動長江經濟帶發展領導小組要統籌協調長江三角洲城市群發展工作。國務院有關部門要切實履行職能，研究制定支持長江三角洲城市群發展的具體政策，在有關規劃編制、體制創新、項目安排等方面給予積極支持。國家發展改革委、住房城鄉建設部要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

　　 國務院

　　 2016年5月22日

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