“海上絲綢之路”戰略下的新挑戰

發布日期：2015-07-01來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　文/姚 強

　　“21 世紀海上絲綢之路”戰略給企業帶來的新機遇

　　21 世紀海上絲綢之路戰略是 2013年 10 月習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時明確提出的。 它將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的長期目標。從國家戰略來說， “21 世紀海上絲綢之路”是國家順應全球經濟一體化做出的戰略安排 , 其核心是國家的互聯互通，從交通、電源電網、基礎設施連通到投資便利化。 正如習近平主席所說的，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀， 那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。 沿線區域和國家的互聯互通建設將為各國企業的發展帶來巨大的機遇。

　　“21 世紀海上絲綢之路” 主要覆蓋的東盟十國是中國承包商傳統經營的市場。 以中國電建——中國最大的海外承包商之一為例， 作為以電力和基礎設施為核心業務的公司，公司業務范圍與“21 世紀海上絲綢之路”互聯互通建設的需求是高度契合的。該戰略的實施，將為公司海外業務的再次騰飛創造了很好的契機。

　　“21 世紀海上絲綢之路”戰略的實施，將助推中國企業走出去，提升中國企業在海外的競爭力。 政府出臺的相關支持性政策， 更容易帶動中國資金、中國技術、 中國設備、 中國標準走出去，各方也更容易接受。而且隨著“21 世紀海上絲綢之路” 政策的落地， 可以從國家層面建立一些機制保證中國企業投資的安全性， 對于增強企業走出去的信心，規避走出去的風險也是非常有利的。

　　建設“21 世紀海上絲綢之路”面臨的挑戰和新問題

　　參與方發展程度差異大、 需求不盡一致。 21 世紀海上絲綢之路的戰略合作伙伴并不僅限于東盟，而是以點帶線，以線帶面，增進同沿線國家和地區的交往，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、 太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的長期目標。絲路沿線國別眾多，多為新興經濟體和發展中國家， 每個國家的資源環境和發展階段不同， 其需求更是千差萬別。這給建設“21 世紀海上絲綢之路”帶來了新的挑戰。

　　項目類型多、 資金需求量巨大。 眾多的項目類型和巨量的資金是建設“21世紀海上絲綢之路” 的又一新挑戰。在建設“21 世紀海上絲綢之路” 時除了考慮宏觀的經濟發展需要， 更需要著力解決沿線各國民眾用電、飲水、醫療、上學、就業、上網等民生問題，這就涉及到包括交通運輸、 機場、 港口、 橋梁、通訊、水利及城市供排水供氣、供電設施和提供無形產品或服務于科教文衛等部門所需的固定資產等多種類型基礎設施工程。 雖然亞洲是當今全球經濟增長最快的地區， 但其基礎設施狀況卻相對滯后。據亞洲開發銀行預計，到 2020年， 亞洲經濟體內部基礎設施投資需要8 萬億美元。

　　內外部競爭復雜。 就外部而言， 隨著世界格局和地區形勢的變化， 各國間經貿關系的迅速發展，各國對區域性目標市場的爭奪將日益激烈。同時， 歐美等發達國家的企業也增加了對發展中地區業務的投入， 各國也在不同程度上大力扶持本國企業的發展。 就內部而言，國內各個省區之間，積極響應國家戰略，紛紛制定相關的方案，以極大的熱情參與絲路建設，積極搶占先機。中國企業在海外市場的競爭中，通常都是通過大幅度殺價來搶占市場，贏得訂單， 相互殺價不僅只是針對國外競爭者， 中國企業之間的相互殺價也毫不手軟， 這幾乎已成公開的秘密。 內外部競爭的復雜性也是在建設“21 世紀海上絲綢之路”時要必須面對的挑戰。

　　共同建設好“21 世紀海上絲綢之路”需要新思路

　　考慮將可再生能源開發和電力基礎設施建設納入戰略規劃。 一是“東盟次大陸國家” 擁有豐富的可再生能源，具備本區域聯網、共同開發的條件;二是回顧我國的發展歷程， 八九十年代缺電缺能源， 九十年代上高速公路， 新世紀才建高鐵， 這樣的發展路徑具有內在的規律性，與國家發展每個時期的國情和需求相適應。根據我國 30 多年發展的經驗， 能源需求是發展中國家最緊迫的，可再生能源是國家財富， 可以促進國民經濟和社會的可持續發展， 帶動公路、鐵路等交通基礎設施的建設。 三是可以依托現有的區域合作組織( 中國東盟、 上合組織) 制定共同的可再生能源開發支持政策和利益補償機制。

　　建立政企互動的發展機制。 應明確企業、政府、區域合作組織的定位和作用， 建立協調聯動機制， 避免自行其是;政府相關部門應當明確政策界限， 讓企業知道哪些能做、哪些不能做。企業應當發揮自己的專業特長和資源優勢，對相關國家的市場進行深度規劃，按照“道德、政治、利益、技術、項目”的順序要求，提出開發方案，納入國家“21世紀海上絲綢之路” 戰略規劃; 政府借助雙邊和多邊合作機制推動規劃銜接落實。打個不恰當的比喻，就是企業“做菜”， 政府“請客”， 做菜容易請客難。

　　應重點引進行業龍頭企業及全產業鏈實體型企業參與。 實體型行業龍頭企業一般是一國相應產業發展的領頭企業，引領本國相關產業的發展，代表本國相關產業的最高端技術水平和管理水平， 具有龐大的資金、 技術、 風險管控、人才等綜合實力和豐富的國際化經營的經驗和能力， 是本國關系國計民生等重大基礎設施項目的主要參與者和推動者，是本國經濟和社會發展的重要力量。

　　建設“21 世紀海上絲綢之路” 是關系到沿線各國國計民生的重大工程，其復雜性和重要性不言而喻。因此，必須創新機制，使更多的實體型行業龍頭企業能夠參與實施，從而確保工程成為區域實現可持續發展的“百年工程” “千年工程” 。同時，行業龍頭企業及全產業鏈實體型企業也可以有效整合國內全產業鏈資源，帶領專業企業、中小企業共同參與建設，既可避免無序競爭，又能逐步培育一批具有綜合專業、技術優勢和較強國際競爭力的大型跨國企業集團。

　　創新合作方式和商業模式， 實現互利共贏。 一是要加強與區域內本土上下游企業的合作， 讓區域內國家的金融機構和企業積極參與進來， 增強其自我發展能力，實現互利共贏。二是通過多種方式(聯營體、聯合體等)加強與全球同行的合作，發揮各自在技術、管理、行業、資金等方面的優勢， 全面深入地推動和做好區域內跨國跨區域基礎設施互聯互通建設， 造福本區域人民， 服務區域經濟發展。三是創新使用 EPC+ 融資、BOT、BOO、BOOT、PPP、IPP 等多種商業模式。 據亞洲開發銀行測算，2020 年以前亞洲地區每年基礎設施投資需求高達 7300 億美元。這就需要政府和企業積極創新商業模式，積極嘗試采用 EPC+ 融資、BOT、BOO、BOOT、PPP、 IPP 等多種商業模式來推動，從而多渠道、 多方位籌措資金， 使項目能夠落實變為現實。

　　用可持續發展理念來指導， 大力推動屬地化經營。 建設“21 世紀海上綢之路”必須謀求長遠，用可持續發展理念來指導。一是重視生態、 資源和環境保護，走科學發展之路， 使經濟發展和生態環境相協調。 二是加強與當地企業的合作， 充分地利用當地的人力、設備等資源，實施企業要重視技術轉讓和能力建設， 通過開展后續技術合作、技術培訓等方式， 增強區域各國對基礎設施的管理和規劃能力，實現可持續發展。三是依靠屬地化經營融入當地社會，處理好與當地社區居民的關系， 積極履行社會責任， 與所在地的員工、 居民和睦相處，以人為本，保障中國勞務、外國勞務或本地勞務合法權益， 創造和諧共贏的合作氛圍。

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