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關于《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》的解讀
來源：國家稅務總局辦公廳
為規范稅務行政許可行為，保護稅務行政相對人合法權益，推進簡政放權放管結合優化服務，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規規定，以及國務院深化行政審批制度改革要求，國家稅務總局制定了《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》(以下簡稱《公告》)。
一、《公告》出臺的主要背景是什么?
按照國務院審改辦的統一部署，稅務總局持續深入推進行政審批制度改革。《國家稅務總局關于公開稅務行政審批事項等相關工作的公告》(國家稅務總局公告 2014年第10號)公布的87項稅務行政審批事項中。截至當前，稅務總局保留7項稅務行政許可事項，其余80項非行政許可審批事項已清理完畢，包括取消 57項，調整為其他權力23項。
為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，2004年國家稅務總局制發了《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)。隨著10多年來行政審批制度改革的不斷推進，《通知》明確的6項稅務行政許可事項中，有4項已經取消，保留的2 項是：指定企業印制發票、對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批。《通知》迫切需要作出修改。
二、《公告》的主要內容是什么?
明確了稅務行政許可事項名稱、實施機關、實施程序和監督檢查措施，公布了《稅務行政許可申請表》等14項稅務行政許可文書樣式，并設置了《稅務行政許可項目分項表》，列明了7項行政許可的實施依據、實施機關、條件、數量、申請材料目錄及申請期限。
三、與《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》(國稅發〔2004〕73號)比較，《公告》在哪些方面進行了修改?
一是，加入了國務院要求深化行政審批制度改革，推進簡政放權的背景;二是，根據行政審批改革審批情況，重新明確了行政許可事項范圍，包括7項行政許可;三是，融入《國家稅務總局關于規范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》關于行政許可事項辦理要求的規定;四是，結合國家統一的信用信息共享交換平臺和失信聯合懲戒機制，加強對被許可人的服務和監管;五是，對行政許可文書式樣進行了細化更新;六是，根據公開的行政許可事項，重新設計了《稅務行政許可項目分項表》，增加了條件、數量、有效期限、申請材料目錄及申請期限。
四、《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》(國稅發〔2004〕73號)是否繼續有效?
本公告實施之日起《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》(國稅發〔2004〕73號)同時廢止。
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