用規劃管控建設　用設計提升品格 ——2016年陜西省城鄉規劃水平再提升

發布日期：2017-01-18來源：陜西省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　記者日前從省住建廳獲悉，2016年，我省始終堅持用“規劃先行、設計引領”的理念指導全省城市建設發展，城鄉規劃水平得到了明顯提升。

　　做好規劃編制實施管理

　　2016年11月16日，《陜西省控制性詳細規劃管理辦法》經省政府第19次常務會議通過予以公布，并自2017年1月1日起施行。這標志著我省在提升城鎮品質、有序實施規劃、增強城鄉規劃等方面有了可供遵循的法律法規。

　　在積極協助完善相關立法的同時，我省規劃主管部門還積極發揮技術指導作用，完成了富平縣“多規合一”國家試點任務，在全省總結經驗，擴大試點范圍;通過規劃引領，加快“一核兩軸兩帶三走廊四極”城鎮格局布局發展;經省政府同意并報住建部批準，啟動了新一輪《陜西省省域城鎮體系》規劃編制工作;完成了《西安國際化大都市城市發展戰略規劃》《關中城市群核心區總體規劃》《陜西省沿黃城鎮帶規劃》等重大規劃項目的編制;會同省發展改革委，開展了關中平原城市群規劃的編制工作;指導商洛市完成了城市總體規劃修改，通過省政府批復;指導完成西安城市總體規劃修改和延安城市總體規劃修編工作，并通過了省規委會全體會議的審議;組織省級相關部門和專家對渭南市、西咸新區城市總體規劃綱要進行了審查;經省政府同意，指導寶雞、銅川、榆林、楊凌等市(區)開展了新一輪城市總體規劃的修編。

　　積極開展城市設計和歷史風貌保護工作

　　2016年11月16日，住建部在西安舉辦了首期全國城市設計培訓班，住建部城鄉規劃司副司長俞濱洋、張錦秋等7位專家學者對新時期城市設計有關政策文件進行了解讀。全國各地的專家、學者、城市設計師匯聚一堂，交流經驗，有效提升了我省城市設計工作水平。

　　2016年，省住建廳向各地市印發了《關于加強城市設計開展歷史風貌示范建設工作的通知》，指導各市選擇1-2個片區、各縣選擇1-2個街區開展歷史風貌示范建設，合理保護利用城市歷史建筑，提升優化街巷空間、濱水空間、綠化休閑空間，提升城市功能和品味。同時，積極指導各市開展城市特色風貌定位，劃定城市設計重點控制區，建立城市特色風貌清單制度。形成了“關中加強沿渭城鎮風貌控制，塑造渭河百里生態景觀長廊;陜北突出紅色文化和大漠文化，打造革命圣地和塞上綠洲;陜南突出山水文化，建設千里綠色走廊和千里綠色江河”的三大格局。

　　另外，省住建廳還對《陜西省城市規劃技術管理規定》進行了修訂，新增了城市設計和景觀控制的章節，并組織專家開展城鄉風貌、建筑風格等專題系列研究，匯集成《陜西省城鄉風貌特色研究》一書。

　　認真開展違法建設治理

　　2016年陜西省完善了城鄉規劃督察制度和隊伍，在西部省(區)率先全面實施遙感監測，開展城鄉規劃督察、棚戶區規劃專項督察、遙感監測、重點案件督辦等工作，城鄉規劃督察工作取得階段性成效。

　　記者了解到，2016年以來，省住建廳提請省政府通報了12起城鄉規劃違法違規典型案件，拆除違法建筑6330平方米，沒收違法建筑6033平方米，整治查處違法建筑43.7萬平方米，糾正侵占城市公共綠地130萬平方米。全省遙感監測范圍由11個設區市、楊凌示范區、西咸新區拓展至神木、富平和秦嶺周邊所有縣等34個縣城，遙感監測面積擴大到1.3萬平方米，遙感衛星共監測到市、縣圖斑1881個。

　　加強小城鎮規劃建設管理工作

　　圍繞全省小城鎮建設工作，2016年省住建廳提請省委省政府印發了《關于進一步推進全省重點示范鎮文化旅游名鎮(街區)建設的通知》，對兩鎮進行了動態調整，明確了“十三五”期間兩鎮建設重點;召開了重點示范鎮和文化旅游名鎮觀摩講評推進會，提請省政府召開了兩鎮建設座談會，精心編制全省小城鎮“十三五”規劃;修訂了《重點示范鎮和文化旅游名鎮建設評價指標體系》及考核辦法，公布了2016年21個省級跟蹤指導考核市級重點鎮名單。

　　截至2016年12月底，35個重點示范鎮累計完成投資115.89億元，占年度任務144.89%，同比增長1.61 %;31個文化旅游名鎮(街區)完成投資37.85億元，占年度任務的126.22%，實現旅游人數1993.54萬人次，旅游收入81.64億元。(劉靖)

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