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全面提升城市發展質量加快建設浙江特色現代化城市

發布日期：2016-05-25來源：浙江省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　5月18日上午，省委召開城市工作會議。省委書記、省人大常委會主任夏寶龍，省委副書記、省長李強，省政協主席喬傳秀，省委副書記、政法委書記王輝忠，省委常委、常務副省長袁家軍，省委常委、省委秘書長陳金彪，省人大常委會黨組副書記、副主任茅臨生，副省長熊建平出席，王輝忠主持會議。在杭省直單位主要負責人、省委各巡視組組長、省人大常委會和省政協各專委會主要負責人在主會場參加會議，在杭省直單位副廳以上領導干部聽會。會上，夏寶龍書記、李強省長做重要講話。

　　夏寶龍指出，要深入推進貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央城市工作會議部署，認真分析我省城市發展面臨的形勢，研究部署城市工作，全面提升城市發展質量，加快建設浙江特色現代化城市。黨的十八大以來，習近平總書記就新型城鎮化和城市工作發表一系列重要論述，為做好城市工作提供了根本遵循。一要深刻把握城市工作舉足輕重的地位作用。我國已經實現由鄉村社會向城市社會的歷史性跨越，城市工作對發展全局的引領作用、對國家發展的主導作用、對城鄉發展一體化的拉動作用、對民生改善的促進作用從未如此明顯。二要深刻把握人民城市為人民的根本宗旨。堅持人民城市為人民，強調一切為了群眾，突出以人為本的價值取向。堅持人民城市為人民，強調共治共管、共建共享，突出人民群眾的主體地位。三要深刻把握建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市的目標導向。“和諧宜居”闡明城市中人與人、人與自然的理想關系，體現現代化城市的人居環境屬性。“富有活力”闡明城市經濟活動、社會活動的理想狀態，體現現代化城市的人類活動屬性。“各具特色”闡明城市發展特點、自然屬性、人文特質的理想風貌，體現現代化城市的美學屬性。四要深刻把握城市工作“一尊重五統籌”的基本思路。“一尊重五統籌”展現做好城市工作的大局觀，體現做好城市工作的時代性，闡明做好城市工作的方法論。這十年，我省城市化水平穩步提升、城市作用顯著增強，城市化率從56.5%上升到65.8%。城市規模快速擴張、城市功能逐步完善，全省縣城以上城市建成區面積從2183平方公里增加到3140平方公里。城鄉發展加快融合、一體化水平明顯提升，城鄉居民收入倍差從2.49縮小到2.07。特別是黨的十八大以來，我省強勢推進“三改一拆”，大力開展“五水共治”，著力加強地下空間開發利用，深入實施城市治堵。經過十年實踐，我省城市化已經進入了新的發展階段，城市發展的主要矛盾已經從規模擴張全面轉向質量提升。要深入貫徹總書記關于城市工作的重要論述精神，認真總結我省推進新型城市化的生動實踐，充分認識城市化新發展階段的主要矛盾，牢牢抓住全面提升城市發展質量這一主攻方向，加快推進城市現代化建設。

　　夏寶龍強調，下一步要全力抓好城市規劃建設管理和精神文明建設工作，切實肩負起建設現代化城市的歷史使命。當前和今后一個時期，我省深入推進新型城市化，目標是建設浙江特色現代化城市，核心是在提高城市發展質量上大做文章。一要堅持高水平規劃，繪好城市發展藍圖。科學謀劃好編制好規劃、嚴格管理好實施好規劃，切實發揮規劃在城市發展中的戰略引領作用。科學確定城市發展定位，優化城市功能布局，彰顯城市特色風貌，切實發揮規劃在城市發展中的戰略引領作用。二要堅持高標準建設，提升城市發展功能和品質。堅定不移以“三改一拆”為主抓手，加強城市基礎設施建設，大力開展城市環境綜合整治，全面提升城市人居品質，不斷增強城市創業創新、綜合承載和公共服務功能。三要堅持高效能管理，實現城市治理現代化。加強城市管理，關鍵要做到“五個化”：推進城市管理精細化、制度化、屬地化、智慧化、人性化，實現城市治理現代化。四要堅持高品位生活，提高城市文明程度。做到城市物質文明和精神文明建設兩手抓、兩手硬，深入推進文明城市創建活動，大力推進社會主義核心價值觀宣傳普及，全面提升市民文明素質和城市文明程度。同時，城市工作要始終把安全放在第一位。把安全工作落實到城市發展各個環節各個領域，構建全天候、系統性、現代化的城市安全保障體系。

　　夏寶龍要求，各級黨委要進一步加強對城市工作的領導，主要領導要親自抓，健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局，切實加強組織保障、法治保障、體制保障、政策保障、人才保障，創造性地開展工作，努力開創我省城市發展新局面。

　　李強就貫徹此次會議精神，加強城市規劃建設管理、建設現代化城市，提出四點意見。一要加強規劃引領，科學繪制建設現代化城市的路線圖。城市規劃必須全面體現城市的歷史方位，確定城市發展方向，明確一個城市在全局中的地位。城市規劃必須全面體現城市的功能定位，服從于全省“一體兩翼”新格局，從城市資源稟賦條件出發，充分考慮不同城市在統籌城鄉發展中的作用。城市規劃必須全面體現城市的風格品位，優化城市空間結構，充分展現城市自然生態特性，延續好城市歷史文化脈絡，全面落實以人為本的理念。二要堅持精致有序，著力提升城市建設水平。堅持拆、改、建并重，堅決拆除違法建筑，積極推進城市改舊，加快推進城市建新。堅持點、線、塊互動，打造好地標性建筑，規劃建設好城市主要街道和城市的功能區塊。堅持高、新、精結合，追求高標準，確保建筑百年不拆、路面十年不壞，運用新技術，積極運用城市建設領域的各類新技術、新材料，力求精品質，力求城市建設的每一個工程、每一幢建筑都成為精品。三要創新城市管理，確保城市高效運行。加強城市管理最重要的是城市公共空間，核心是三大管理，即市容管理、交通管理、安全管理。針對這三大城市管理問題，必須依法嚴管、科學善管、社會共管。四要著力推進改革創新，為城市發展提供體制機制保障。建設現代化城市，必須打破城鄉分割二元體制，健全城市發展體制機制，為城市發展創造良好的制度環境和制度保障。圍繞“人”深化農村三權改革，圍繞“地”深化城鄉建設用地制度改革，圍繞“錢”創新城市建設投融資模式，圍繞“惠”深化公共服務體制改革。

　　下午，會議就貫徹落實會議精神和對即將出臺的《省委省政府關于進一步加強城市規劃建設管理工作加快建設現代化城市的實施意見(征求意見稿)》進行了分組討論。