“十三五”規劃定調新型城鎮化 1億農民工市民化大幕開啟

發布日期：2016-03-10來源：中國房地業協會編輯：宋珍珍

[摘要]

　　河南省新鄭市山西喬村55歲的村民沈彥杰，今年1月1日結束了河北邯鄲一家發電廠的窯爐維修工作。準備返鄉或投靠在成都某高校讀博士的兒子。

　　目前邯鄲房價均價在每平方米5000元左右，100平方米的房子總價50萬。而沈彥杰在邯鄲打工的工資是日150元，包吃包住，工資按天算，每月收入僅夠買一平方米。

　　據統計數據，2015年末外出農民工打工人數增速僅0.4%，比2010年的5%以上增速大幅下降。

　　為此，“十三五”規劃綱要草案對下一步農民工加快轉為城市市民做了部署，預計未來5年實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，到2020年，常住人口城鎮化率達到60%。

　　其中2016年要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

　　不過，要實現1億左右農民工市民化，仍待克服很多障礙。

　　中小城市產業不足

　　根據國家“十三五”規劃綱要草案，“十三五”末期，常住人口城鎮化率，以及戶籍人口的城鎮化率，要分別達到60%、45%。其中2020年常住人口城鎮化率比2015年的56.1%，5年間要提高3.9個百分點。

　　此前，“十二五”規劃綱要提出，2015年常住人口城鎮化率要達到51.5%，比2010年的47.5%上升4個百分點，實際上升了8.6個百分點。

　　由于近年農民工外出打工人數增速大幅下降，無論是“十三五”規劃，還是2016年的政府工作安排，都在加快農民工市民化方面，做不遺余力的努力。

　　根據2016年政府工作報告，2016年要加快農業轉移人口市民化，深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件。

　　根據有關調查，當前農民工對轉戶的意愿不強。據四川統計局的調查，影響農民工市民化的主要因素分別是城市生活成本高、城鄉戶口差別不大、不愿放棄土地承包權，以及農村土地有較大增值潛力，另外收入低、房價高、就業不穩定是影響農民工融入城市的三大主要障礙。

　　全國政協委員、民盟中央委員李成貴認為，應適度引導中小城市產業發展，目前三四線城市和小城鎮就業機會較少，尚無法實現“掙錢顧家兩不誤”。

　　中科院地理所科學與資源研究所研究員徐勇也認為，小城市的產業和人口聚集需要國家支持，像中西部的小城鎮本身經濟基礎薄弱，缺少就業機會，人員就無法集聚。

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