海南省住建廳關(guān)于房屋建筑工程防水檢查的通報(bào)

發(fā)布日期：2014-10-29來(lái)源：海南省住建廳編輯：沈艷

[摘要]

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我省房屋建筑工程防水施工管理，促進(jìn)防水施工質(zhì)量，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)方案》、《海南省集中開展“八打八治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和粉塵防爆等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》、《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€等領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，以及《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑工程項(xiàng)目建筑防水專項(xiàng)檢查的通知》(瓊建管函(2013)487號(hào))部署，我廳于2013年底、2014年9月開展了房屋建筑工程防水施工檢查。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況和總體評(píng)價(jià)

　　本次共派出11個(gè)組次對(duì)全省18個(gè)市縣(不含三沙市)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的91個(gè)房屋建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行建筑防水抽查。檢查組通過(guò)查閱設(shè)計(jì)文件、技術(shù)檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全核查,對(duì)項(xiàng)目履行基建程序、防水施工承包分包、人員持證上崗、防水材料質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及施工質(zhì)量情況等方面進(jìn)行了檢查，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋。受檢企業(yè)覆蓋工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參建各方。

　　從檢查的情況看，未發(fā)現(xiàn)防水工程專業(yè)承包企業(yè)超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)防水設(shè)計(jì)圖紙基本按規(guī)范設(shè)計(jì)，部分項(xiàng)目地下室混凝土抗?jié)B指標(biāo)與施工圖設(shè)計(jì)的抗?jié)B指標(biāo)一致。通過(guò)本次檢查，發(fā)現(xiàn)諸多突出問(wèn)題，我省房屋建筑工程防水施工質(zhì)量不容樂(lè)觀。針對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，檢查組下發(fā)整改建議書20份。從監(jiān)督管理情況看，各市縣住建局、質(zhì)監(jiān)站對(duì)建筑防水施工的監(jiān)管較為薄弱。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)個(gè)別項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包和違法分包。個(gè)別項(xiàng)目總包單位將工程轉(zhuǎn)包，未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人主要管理人員，現(xiàn)場(chǎng)管理人員非本單位人員。個(gè)別項(xiàng)目將勞務(wù)工程分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的公司或個(gè)人。

　　(二)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等管理人員到崗履職率低。在檢查過(guò)程中，部分項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)不在崗，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢和查閱施工、監(jiān)理資料，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)到崗率低，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，施工管理渙散。

　　(三)防水施工人員未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)。防水施工無(wú)證上崗現(xiàn)象普遍存在，大部分施工人員未經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，施工人員技能參差不齊，有些對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，對(duì)基本施工工藝方法不熟悉，技能水平無(wú)法滿足施工要求。

　　(四)不按設(shè)計(jì)圖紙施工。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目為壓縮成本，屋面防水未按設(shè)計(jì)圖紙施工，或外墻未按設(shè)計(jì)圖紙要求做防水。例如瓊中惠民小區(qū)二期、萬(wàn)寧陽(yáng)光小區(qū)(二期)安置房1#、2#、3#樓、東方·碧海云天C地塊等項(xiàng)目的防水工程均不按圖紙施工。

　　(五)防水材料質(zhì)量控制不嚴(yán)。

　　1.材料選擇方面。部分項(xiàng)目為壓縮成本，在防水材料選用時(shí)，或者在設(shè)計(jì)時(shí)選擇造價(jià)較低的材料類型，或者雖按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)材料施工，但選擇價(jià)格低廉的非標(biāo)產(chǎn)品。個(gè)別項(xiàng)目隨意更換防水材料品種規(guī)格，降低防水材料的質(zhì)量，為防水質(zhì)量問(wèn)題埋下隱患。

　　2.材料進(jìn)場(chǎng)控制方面。一些項(xiàng)目防水材料未按建筑工程相關(guān)法規(guī)要求，在防水施工前未對(duì)防水材料進(jìn)行抽樣復(fù)檢便允許施工單位進(jìn)行防水施工。

　　(六)防水施工質(zhì)量不高。由于抽查時(shí)大多數(shù)項(xiàng)目防水施工已經(jīng)完成，僅從現(xiàn)場(chǎng)情況看，防水施工質(zhì)量基本符合要求，但也存在一些問(wèn)題，如所有檢查的地下室防水工程均有少量局部滲漏，地下室出現(xiàn)滲漏未做到及時(shí)修補(bǔ)，屋面防水卷材有空鼓現(xiàn)象，沉降縫防水處理不到位等情況。

　　三、處理意見

　　(一)對(duì)以下在受檢過(guò)程中人員到崗率高，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范、防水施工質(zhì)量較好的施工、監(jiān)理企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，記良好行為記錄：

　　1.項(xiàng)目名稱：萬(wàn)寧石梅灣九里一期D區(qū)

　　施工單位：華潤(rùn)建筑有限公司

　　監(jiān)理單位：深圳市九州建設(shè)監(jiān)理有限公司

　　2.項(xiàng)目名稱：三亞君和君泰一期1#樓和東大門

　　施工單位：浙江博元建設(shè)股份有限公司

　　監(jiān)理單位：武漢華勝工程建設(shè)科技有限公司

　　(二)對(duì)廣西桂川建設(shè)集團(tuán)有限公司、海南鑫鵬防水工程有限公司、廣州麗天防水補(bǔ)漏工程有限公司、海南第四建設(shè)工程有限公司、國(guó)基建設(shè)集團(tuán)有限公司等5家不按設(shè)計(jì)圖紙施工的施工單位予以通報(bào)批評(píng)，記不良行為記錄自本通知下發(fā)之日起停工整改，限期改正，對(duì)違法行為將依法予以處理。(詳見附件1)

　　(三)對(duì)三亞江浙教育投資有限公司、海南省國(guó)際旅游島開發(fā)建設(shè)有限公司、北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司等3家違反基建程序、違反工程分包的單位予以通報(bào)批評(píng)，記不良行為記錄對(duì)違法違規(guī)行為，將依法處理。(詳見附件2)

　　(四)對(duì)湖北南楚建筑工程有限公司、河南宏業(yè)建設(shè)管理有限公司等10家受檢時(shí)項(xiàng)目管理人員到崗率低的施工、監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)，記不良行為記錄自本通知下發(fā)之日起停工整改，項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目監(jiān)理部全部人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人須親自到我廳報(bào)到，接受約談，具體約談時(shí)間我廳另行通知。(詳見附件3)

　　(五)對(duì)余峰、王顯紅等8名不到崗履職的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)予以通報(bào)批評(píng)，記不良行為記錄，責(zé)令限期改正，接受約談，具體約談時(shí)間我廳另行通知。(詳見附件4)

　　上述通報(bào)批評(píng)的企業(yè)、人員，我廳將按照住建部和我省工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)方案、我省“八打八治”要求，嚴(yán)懲重罰。對(duì)違反基建程序、涉及掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包的企業(yè)，依法予以行政處罰。對(duì)要求停工整改的企業(yè)，自本通知下發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)向我廳和項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送整改報(bào)告，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督部門跟蹤督促做好停工整改工作。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)整改意見的企業(yè)、個(gè)人，我廳將依法限制其參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)資格，并列入工程質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)和“八打八治”重點(diǎn)核查對(duì)象，逢檢必查，違法必究。

　　四、下一步工作建議

　　(一)高度重視我省建筑工程防水工程施工。我省建筑防水工作具有其特殊性和復(fù)雜性，對(duì)建筑防水的施工工藝和建筑物防水性能要求較高。房屋建筑工程一旦出現(xiàn)滲漏，引發(fā)廣大業(yè)主不滿，造成業(yè)主鄰里關(guān)系不合諧，由此發(fā)生的投訴逐年攀升。因此，項(xiàng)目參建各方和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)從維護(hù)社會(huì)和諧的高度，提高對(duì)我省建筑防水施工重要性的認(rèn)識(shí)。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)防水材料進(jìn)場(chǎng)和防水施工質(zhì)量控制。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防水材料進(jìn)場(chǎng)的檢查和復(fù)檢工作，避免偽劣防水材料在建設(shè)項(xiàng)目中使用。總包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防水分包企業(yè)資質(zhì)管理，和防水工人上崗證培訓(xùn)工作，提高防水施工隊(duì)伍的素質(zhì)和技能。

　　(三)加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防水工程質(zhì)量監(jiān)督管理，采用日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)驗(yàn)收監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)建筑防水工程施工質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)使用不合格建筑防水材料或防水工程質(zhì)量不合格的工程項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)予以處罰。

　　海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2014年10月22日

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