2015年電力行業的“一帶一路”成果盤點

發布日期：2016-02-25來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 2015年底，舉世矚目的“一帶一路”建設，已在籌劃下一階段工作的新布局。截至2015年8月，國開行在“一帶一路”沿線48個國家共支持項目400個，涉及能源、礦產、基礎設施互聯互通、產業園區、電力裝備、農業等多個領域，貸款余額超過900億美元。早在7月21日召開的第二次“一帶一路”建設推進工作會議上，國務院副總理張高麗傳達了習近平主席的指示，說“一帶一路”建設是看得見、摸得著的實際舉措，要給地區、國家帶來實實在在的利益。

　　 眼下，距離2013年習近平出訪中亞和東南亞時期先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，已逾兩年。從頂層設計到體制、機制調整，再到金融機構等支撐保障體系建設，“一帶一路”已有不少階段性成果。當然，也有尚待克服的障礙，需要加強國際交流尤其重點國別、重點項目的推進力度。不盲目、不跟風，多耐心、多信心，是“一帶一路”兩周年之際應該持有的心態。“一帶一路”將引爆高達數十萬億美元的投資，這將開啟中國雙向開放戰略的新境界，對全球經濟是好事，對拉動中國經濟同樣是好事。兩年來，有關部委、機構已經落地的舉措有多少?項目儲備庫等基建工作鋪設情況如何?各地的“一帶一路”規劃質量怎樣?如何防止各地借此機遇大干快上，以“擦邊球”項目邀功背書?更重要的是，“一帶一路”接下來將如何維護“朋友圈”，施展四兩撥千斤之力?這些都是當前社會關注的焦點。

　　 據不完全統計，從2013年9月至今，習近平主席出訪了中亞地區、俄羅斯、歐洲、巴基斯坦等共32個國家和地區，簽署與擬簽署的各類已公布合作協議金額已超過1.42萬億美元，還不包括俄羅斯、美國、德國等未公開合作細節及協議金額的國家。同時，李克強總理出訪了東南亞、中亞和南美地區等共27個國家和地區，涉及國際合作金額高達1.47萬億美元以及由境外投資者參與境內資本市場投資(RQFII)的155億美元，還不包括愛爾蘭、韓國等未公開合作細節及協議金額的國家。其中，除去南美地區達成的1100億美元合作外，“一帶一路”沿線項目已公布投資總額約1.36億美元。國家主席和國務院總理頻繁出訪，快速、高效地加強了他國對“一帶一路”的理解和支持。

　　 各類機構、企業“走出去”的熱情亦空前高漲。商務部統計，2015年前三季度，我國企業對“一帶一路”沿線直接投資總額為120.3億美元，同比增長66.2%，占非金融類對外直投的15.3%。同時，企業在“一帶一路”沿線承攬對外承包工程項目3059個，新簽合同額591.1億美元，占同期對外承包工程新簽合同總額的54.3%，涉及電力工程、房屋建筑、通訊工程、石油化工以及交通運輸等諸多領域。“一帶一路”工作成果總體上可歸納為“五個一”：

　　 一項頂層設計。2015年3月，經國務院授權，發改委、外交部、商務部聯合對外發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《愿景》)，對“一帶一路”的時代背景、共建原則、框架思路、合作重點、合作機制以及中國的開放態勢和行動等做了詳細闡述。一系列國際共識。通過高層引領，沿線國家對“一帶一路”的理解和認同不斷提升。尤其《愿景》發布之后，質疑聲進一步減少，國際社會上關于利益共同體、命運共同體的觀念加強。其三，一攬子合作協議。中國與俄羅斯簽署了《絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，與匈牙利簽署了政府間關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。烏法峰會期間，中蒙俄三國簽署了《關于編制建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》。此外，中國還與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄，完成了中哈重大產能合作28個項目文件簽署，等等。據悉，還有一批協議正在籌備之中，表明“一帶一路”在重點方向上已培育出若干支點國家和核心團隊。

　　 其四，一批建設項目。例如，習近平主席出訪巴基斯坦期間簽署的項目總額達460億美元，出訪印尼期間則達成了雅加達—萬隆高鐵合作建設框架協議。此外，中塔公路二期、中亞天然氣管道D線，以及莫斯科—喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目均逐步推進，中白工業園已全面動工。12月開工的中老鐵路，預計耗資68億美元，中老兩國政府共同出資40%，余下60%由兩國企業共同投資。這條鐵路將使老撾從“陸鎖國”變成“陸聯國”，并將促進中國與東盟的融合，意義重大。其五，一個支撐保障體系。這其中，包括了前期建立工作領導機制及出臺“一帶一路”規劃的實施意見，不僅是發改委、商務部和外交部幾個牽頭部門，包括能源、農業、生態環保、教育、文化合作等一批專項規劃編制工作也已啟動，且金融體系的支撐作用也凸顯出來。此外，全國31個省、區、市都遞交了實施意見，并與中央要求做了對接。全民共建“一帶一路”的大格局已然顯現。

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