6月PPP要聞合輯

發布日期：2018-07-03來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 一、政策相關

　　 2018/6/1

　　 中國銀行保險監督管理委員會關于印發《銀行業金融機構聯合授信管理辦法（試行）的通知》（銀保監發[2018]24號）

　　 辦法適用對象為債權人數量多、債務規模大、外部風險影響廣的大中型企業，依據在銀行業的融資余額和債權銀行業金融機構數量兩個指標，《辦法》確定了應建立聯合授信機制的企業范圍。

　　 ? 在3家以上銀行業金融機構有融資余額，且融資余額合計在50億元以上的企業，銀行業金融機構應建立聯合授信機制。

　　 ? 對在3家以上的銀行業金融機構有融資余額，且融資余額合計在20~50億元之間的企業，銀行業金融機構可自愿建立聯合授信機制。

　　 2018/6/6

　　 為加強PPP咨詢機構庫入庫機構服務業績信息公開，促進PPP咨詢市場規范發展，全國PPP綜合信息平臺增設“機構年度業績公示”欄目，按年度展示入庫機構服務業績，明確可計入入庫機構年度服務業績的項目要求。

　　 2018/6/7

　　 為加強中央投資項目招標代理機構資格認定行政許可事項取消之后的事中時候監管，規范中央投資項目招標行為，發布征求意見稿，向社會公開征求中央投資項目找遍管理意見。

　　 征求意見截止時間為7月6日（本周五）。

　　 2018/6/8

　　 適用于在兩個證券交易所進行掛牌轉讓申請的業務，便于管理人和原始權益人等參與機構開展業務和加強風險管理。涉及政府和社會資本合作項目的基礎設施類資產支持證券申請掛牌的，需要適用對應證券交易所的《政府和社會資本合作（PPP）項目資產支持證券掛牌條件確認指南》的要求。

　　 2018/6/13

　　 深圳市發展和改革委員會、深圳市財政委員會聯合發布深圳市政府和社會資本（PPP）項目的操作指南，明確設立聯席會議機制，設立PPP中心負責PPP項目實施合作相關工作，構建全市統一的PPP綜合信息管理系統。

　　 2018/6/16

　　 要深刻認識生態環境保護面臨的形勢，深入貫徹習近平生態文明思想，實現2020年生態環境質量總體改善的總目標。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規范支持政府和社會資本合作項目；對政府實施的環境績效合同服務項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護。

　　 2018/6/26

　　 財政部為進一步健全政府購買服務制度，在7月25日前向社會公開征求意見包含：總則、購買主體和承接主體、購買內容及指導目錄、預算管理、承接主體確定方式、合同及履約管理、績效管理、監督管理、信息公開、附則。

　　 2018/6/28

　　 6.28《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》

　　 2018年版負面清單，大幅度放寬市場準入，清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出開放措施。

　　 二、時事新聞

　　 2018/6/1

　　 廖岷被國務院任命為財政部副部長

　　 2018/6/8

　　 國家發改委向民間資本推介重點領域項目

　　 國家發改委固定投資司子站聯合全國工商聯，部署各地在重點領域向民間資本推出一批有吸引力的項目，使民間資本進的來、能發展。

　　 2018/6/13

　　 財政部將監測PPP項目管理庫的項目財政支出數據

　　 財政部PPP中心發出通知，財政部將監測PPP項目管理庫的項目財政支出數據，并且要求地方政府對各自的PPP項目財政支出的數據進行自查。

　　 通知要求各個地方對PPP項目的財政支出數據進行自查，如果項目的財政支出數據缺失或與現有數據不符的，應先上傳財承報告（或修改補充報告）、PPP項目合同或者績效付費憑證等證明文件再調整數據。

　　 2018/6/13

　　 清華大學PPP研究中心《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》專題研討會

　　 會議邀請了來自政府部門、高校科研機構、央企民企、律師界和咨詢界等領域的20余位專家學者就PPP立法中的關鍵問題進行了深入研討。此次研討會是清華PPP研究中心繼2017年8月舉辦PPP條例專家研討會后的又一次深入研討。相關研討成果將提交有關部門，為PPP條例征求意見稿的修改完善提供參考。

　　 2018/6/15

　　 全國首單PPP項目可持續發展資產支持專項計劃成功發行

　　 中信建投-京藍沐禾PPP項目可持續發展資產支持專項計劃實際收到認購資金4.11億元，達到約定的專項計劃目標募集規模，這標志著全國首單PPP項目可持續發展資產支持專項計劃正式成立并成功發行。

　　 該專項計劃的資產支持證券分為優先級資產支持證券和次級資產支持證券。優先級3.9億元，次級0.21億元，其中優先級資產支持證券被聯合信用評級有限公司給予AAA級評級，面向合格投資者發行，最低認購金額100萬元，預期年化收益率7.5%；次級資產支持證券由京藍沐禾全額認購，發行期限均不超過9年。

　　 2018/6/20

　　 全國首單棚改專項債券在上交所成功招標發行

　　 2018年天津市紅橋區棚戶區改造專項債券（一期）通過財政部上海證券交易所政府債券發行系統成功發行，本期發行規模15億元，未來償債資金主要來源于土地出讓收入。

　　 棚戶區改造專項債券是繼土儲專項債、收費公路專項債后，財政部推出的又一項目收益與融資自求平衡專項債券試點創新品種，為地方政府籌措棚戶區改造建設資金提供了新的范式。

　　 2018/6/20

　　 2018年第一季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計公示

　　 盤活財政存量資金，歸還違規舉債：寧夏、吉林等4個省財政部門收回和統籌盤活財政資金2.25億元，江西省提前歸還違規舉借的4億元政府性債務；

　　 防范化解重大風險方面，發現黑龍江省大慶市、重慶市南岸區通過向企業借款等方式違規舉借政府性債務19.7億元。

　　 防范化解重大風險方面，發現6個省的10個市縣（區）虛增2017年財政收入17.59億元。

　　 2018/6/20

　　 《國務院關于2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作》

　　 審計署最新審計報告顯示，中信集團、農業銀行、工商銀行共向違規房地產行業提供融資343.69億元，提供剩余17.18億元款項的國有銀行暫未公布。

　　

　　 2018/6/24-2018/6/25    定向降準又降息

　　 繼24日宣布對小微企業及債轉股定向降準后，央行等五部委25日聯合印發《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》，提出將增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點等措施。

　　 2018/6/25

　　 一文全梳理棚改動態！

　　 國開行棚改審批權限收回總行，貨幣安置轉實物安置

　　 報道國開行總行回收棚改項目的合同審批權限，但并未暫停所有項目，進行中的項目依然繼續執行，貨幣化安置比例降低，將以實物安置為主。國家開發銀行回應稱將嚴格執行國家有關棚改政策，在國務院相關部委指導下，配合地方政府依法合規開展棚改融資工作。

　　 2018/6/28

　　 發改委：限制房地產企業境外發債投資境內外房地產

　　 國家發改委有關負責人就《國家發展改革委 財政部關于完善市場約束機制嚴格防范外債風險和地方債務風險的通知》答記者問，指出引導規范房地產企業境外發債資金投向，房地產企業境外發債主要用于償還到期債務，避免產生債務違約，限制房地產企業外債資金投資境內外房地產項目、補充運營資金等，并要求企業提交資金用途承諾。

　　 2018/6/28

　　 PPP領域將迎來加強版綱領文件

　　 目前正在修訂的兩份核心文件為2014年底財政部發布的《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金[2014]113）以及2015年4月發布的《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金[2015]21號）。

　　 PPP領域將迎來加強版綱領文件，初稿或于近期完成。業內人士透露，防風險仍為核心，10%紅線變動可能性不大，防范地方政府借道基金預算違規操作也是重點方向；同時，將著力加強項目入庫管理，第三方機構規范，理清權責分配，完善制度保障。

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