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湖南省近日率先發文，對PPP和政府購買服務實施負面清單管理。這是首個省級PPP負面清單管理。與此同時，北京、吉林等地將采取措施規范PPP發展。湖南省財政廳相關負責人指出，近年來，個別地區存在假借PPP和政府購買服務名義違法違規舉債融資行為，文件出臺的目的正是在于規范今后湖南省PPP和政府購買服務工作，制止地方政府違法違規舉債融資行為，防范化解重大風險。
湖南出臺的文件規定，PPP模式應當用于投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的城市基礎設施及公共服務類項目；并進一步明確，對于不屬于公共服務領域、政府不負有提供義務等5種類型，不得運用PPP模式。對于政府購買服務，文件嚴禁各級政府及其部門利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資，嚴禁就政府購買服務事項以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供融資擔保。并進一步明確，對于不屬于政府職能、財政沒有安排預算的情形等7種類型，不得采用政府購買服務方式。
值得注意的是，對于PPP和政府購買服務設立負面清單，不是叫停PPP模式和政府購買服務行為，更不是停止市政道路等基礎設施建設，而是根據中央規定規范有序地推進PPP和政府購買服務行為，防范和化解重大風險。
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