PPP項目財政紅線 擬松綁

發布日期：2018-06-19來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 今年來大陸固定資產投資增速不斷放緩，促使大陸財政部積極修訂PPP（公私合伙）項目新規。本次修訂中，地方政府PPP項目不得超過總體預算10％的財政紅線是否得以放寬，成為市場關注焦點。

　　 經濟觀察報報導，財政部PPP中心于5月24日對修訂「政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引」（21號文件）召開會議，要求PPP修訂小組在6月底、7月初時擬出初稿。

　　 21號文件至今實施已3年，報導引述參與修訂工作的專家說法，21號文件在實際操作的過程中發現有不少問題，此次修訂會對于如支出責任識別、財政承受能力的計算方式、財政能力和政府支出責任，以及提出預算的范圍等時常遇到的問題去進行改善。

　　 報導引述北京清控偉仕咨詢有限公司總經理劉世堅說法稱，現在21號文件修訂的主要關注點是「10％紅線」問題，如是否要放寬標準、地方政府的PPP項目中已經到10％上限的如何處理、針對不同地方，怎么防止「一刀切」發生等議題。

　　 按照21號文第25條的規定，每一年度預算中全部PPP項目的支出，占一般公共預算支出比例不得超過10％。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

　　 同時，放寬上限也可能從「政府性基金預算是否作為PPP財政承受的一部分」著手。報導引述參與修訂專家說法，此次修訂會明確規定政府性基金能否作為PPP的預算使用，以及10％的紅線在不同地區、不同財力狀況之間如何協調平衡。劉世堅表示，倘若不把基金預算作為財政承受10％的基數，也算是對上限進行改良放寬。

　　 此外，也有地方選在此時陸續發布PPP項目實施細則，如深圳便在12日發布，明確規定PPP項目適用范圍、實施方式等，在當前總體經濟數據增長放緩的情況下，提振當市場信心。

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