特色小鎮(zhèn)建設(shè)走向合規(guī)化 PPP模式有望提供助力

發(fā)布日期：2018-01-19來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的重要突破口,自2016年全面推廣以來，已在全國(guó)范圍內(nèi)誕生了數(shù)量眾多的特色小鎮(zhèn)。 據(jù)地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)克而瑞公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，共有2000余個(gè)小鎮(zhèn)被官方列入創(chuàng)建行列，其中既包括住建部已公布的前兩批403個(gè)特色小鎮(zhèn)，還包括其他部委各自垂直領(lǐng)域的小鎮(zhèn)、省級(jí)行政單位公布的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，以及企業(yè)主導(dǎo)操作的小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

　　 國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展而言，最為重要的關(guān)鍵點(diǎn)就是打破城市和鄉(xiāng)村之間的二元結(jié)構(gòu)界線，而特色小鎮(zhèn)建設(shè)，就有利于在這樣一個(gè)合理的空間范圍內(nèi)融合城市功能和鄉(xiāng)村功能，進(jìn)而形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　 然而，在實(shí)際發(fā)展過程中，受市場(chǎng)認(rèn)知與操作錯(cuò)誤等因素影響，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也開始出現(xiàn)一些概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足等問題。

　　 對(duì)此，2017年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在部署2018年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。事實(shí)上，這也是“特色小鎮(zhèn)”一詞首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中。

　　 北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司合伙人楊濤在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也表示，總的來看，在管理層推出前兩批示范項(xiàng)目并充分總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)后，預(yù)計(jì)隨著此次政策的出臺(tái)，未來特色小鎮(zhèn)建設(shè)將更加規(guī)范化，而這也有望成為房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型上岸點(diǎn)，尤其是在投資建設(shè)治理過程中，更是可以引入PPP模式，使房地產(chǎn)企業(yè)在原有的二級(jí)開發(fā)貸、基金融資的基礎(chǔ)上，增加PPP項(xiàng)目融資渠道，有助于房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步打通融資渠道。

　　 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng)彭程認(rèn)為，PPP模式不僅是一種投融資方式，在宏觀上更是一種現(xiàn)代化的治理方式，可以說對(duì)特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展非常有好處。

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