PPP項目入省庫和入國庫有什么區別？

發布日期：2018-03-21來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　一、 PPP項目需要入什么庫

　　有過PPP項目經驗的人都知道，PPP項目一定要入庫。在2016年12月之前，PPP項目可能只需要入財政部的項目庫。至2016年12月21日，發改委發文《傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目庫管理辦法(試行)》后，PPP項目不僅需要入財政部的項目庫，還需要入發改委的項目庫。

　　發改委《傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目庫管理辦法(試行)》第六條 建立PPP項目庫各級發展改革部門要會同有關行業主管部門，在投資項目在線審批監管平臺(重大建設項目庫)基礎上，建立各地區各行業傳統基礎設施PPP項目庫，并統一納入國家發展改革委傳統基礎設施PPP項目庫，建立貫通各地區各部門的傳統基礎設施PPP項目信息平臺。入庫情況將作為安排政府投資、確定與調整價格、發行企業債券及享受政府和社會資本合作專項政策的重要依據。

　　注意，敲黑板!——財政部財金[2015]166號中明確提出，未入庫的項目，不能列入各地的PPP項目目錄，不能通過財政預算安排支出。

　　1.財政部的PPP項目庫分為儲備項目庫、執行項目庫、示范項目庫。

　　儲備項目庫-經省級財政部門審核滿足上報要求的，列為儲備項目(可進一步細分為意向項目、備選項目、推介項目);

　　執行項目庫-編制項目實施方案，通過物有所值評價、財政承受能力論證，并經本級政府審核同意的，列為執行項目;

　　示范項目庫-通過中央或省級財政部門評審并列為中央或省級示范的項目，列為示范項目。

　　也就是說，示范項目根據評審級別和篩選條件不同，分為國家級示范和省級示范項目，即入國庫和入省庫。當然入了國庫的PPP示范項目必然入了省庫。

　　舉例來說，PPP項目準備申報國家財政部的第三批PPP示范項目，先報經省級財政部門審核后，列入了省級第二批PPP示范項目。再按照程序上報至國家財政部，專家按照財金函[2016]47號的程序和標準進行定性評審和定量評審，若項目未通過國家財政部的評審，就只能是一個省級示范項目。

　　從評審標準可以明顯看出來，一個PPP項目是入省庫還是入國庫，與項目操作程序的合規性、示范推廣意義等密切相關，與地方政府的財政收入大小無直接關系。

　　2.發改委的PPP項目庫由國家發改委統一建設，各級發改委分級管理。各級發改委定期對提交的PPP項目信息進行初審。對符合本地區儲備原則與范圍的項目，納入本級PPP項目儲備庫。

　　二、入國庫和入省庫的影響

　　入國家級PPP項目庫和入省級PPP項目庫對PPP項目的而言，就好比拿到一個國家級獎項和省級獎項的意義和影響力度是有較大差別的。

　　1.對于項目實施機構或政府方而言：

　　首先是榮譽度級別不一樣，其次入國家級示范項目庫和入省級示范項目庫的獎勵也不一樣。財政部出臺的PPP項目獎補政策明確，對國家級PPP示范項目中的新建項目按照投資額不同給予300萬元~800萬元的項目獎勵支持。目前出臺獎補政策的12個省，也對入選國家級PPP示范項目給予幾十萬至幾百萬的獎勵。

　　例如，陜西省，對列為省級PPP示范項目的，根據項目的投資規模給予一次性獎勵 300萬元~500萬元。同時，按照項目的投資額度和復雜程度給予每個項目30-100萬元的前期費用補助。

　　2.對于社會資本方而言：

　　對于列入國家級PPP示范項目庫的PPP項目，影響力度更大，相關的資源方也更豐富，對于社會資本方的吸引力度更強。社會資本方能夠更容易獲得銀行等金融機構資金支持或低利息貸款等。

　　所以PPP項目只要具備申報條件，應該盡力去爭取入國家級PPP示范項目庫。

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