法人管理：責任成本管理的核心

發布日期：2014-09-10來源：本站編輯：鐘曉顏

[摘要]

　　從中國鐵建在全系統推行責任成本管理以來，按照“典型引路、案例示范，不斷創新，全面提升”的指導思想，總結實踐經驗，推廣示范項目。先后召開了多次工作會、推進會、現場會和交流后，推出了12局崇遵項目、太中銀項目、11局合福項目等一大批典型示范項目，出臺了《責任成本管理指導意見》、《責任成本管理實施辦法》等一大批基礎制度，各集團公司相繼印發了《責任成本管理操作手冊》等辦法，2012年中國鐵建在總結開展責任成本管理以來經驗的基礎上編寫《建筑企業工程項目責任成本管理》一書，逐漸形成具有中國鐵建特色的責任成本管理模式和責任成本管理文化。而責任成本管理的核心，則是法人管理。

　　責任成本管理與傳統成本管理的差異

　　責任成本管理與傳統成本管理模式相比，責任成本管理的特點主要表現為:

　　一是傳統的成本管理是靜態的管理，工程完成后算帳;責任成本管理是市場經濟下的貫穿工程項目全過程、全生命周期的一種動態的成本管理，可及時調整成本預算，保證項目責任成本目標的實現;

　　二是傳統的成本管理是單一的算賬，具有單一性;責任成本管理是包括工、料、機、費、質量、安全、進度、變更索賠、清收回款等在內的全面管理，具有綜合性;

　　三是傳統的成本管理是業務部門算賬，算、干分離，職責不清;責任成本管理是責任層層分解落實，參加工程項目的全體人員參加算賬，全員化、全過程、全方位參加成本管理，真正是生產第一線的管理和控制。

　　法人管項目的核心

　　法人管項目的核心是法人對項目的集權管理，就是通過理順和優化法人管理項目的流程，來強化企業法人和項目經理部共同對項目的有效控制，其內涵就是集成全公司的資源，通過合理的分工及有效的激勵約束來管理好項目。

　　法人管項目的做法

　　中國鐵建推行法人管項目，主要是推行集中管理的理念，推行“兩個上移和五統一”、“一價兩交底”，通過資金、材料采購、勞務選擇權集中在法人手中和實行項目經理責任制，將項目實現成本控制精細化。責任成本管理工作涉及企業管理方方面面，是一項復雜的系統工程，凡是有經濟活動的地方就會有成本發生，凡是有財務收支的地方就會有成本管理工作，成本管理的好壞，成本水平的高低，是反映企業管理水平最見功夫、最實在的指標，是企業綜合管理水平的集中體現，是體現企業經營管理者能力、反映企業經營效績的重要標志。

　　推行“兩個上移和五統一”

　　兩個上移。即采購和結算審批上移。采購是指勞務招標、材料采購和機械租賃由上級單位審批，實行“三項招標”，即勞務招標、材料采購招標和設備集中采購招標。結算是指勞務最終結算和機械租賃最終結算由上級審批，通過上移和招標，嚴格控制工、料、機的單價。

　　五統一。指合同統一簽訂、材料統一采購、勞務統一選擇、人員統一使用、資金統一集中。

　　合同統一簽訂。所有的總分包合同都是法人層次所要承擔的法律義務和權務，必須統一到法人代表及其授權人才能簽訂合同。分包合同由法人層次設立統一的合同文本格式，各項目部可以在統一格式的合同下與分包商和供商商訂立合同，所有的合同必須經上級單位業務部門的審核通過。

　　材料統一采購。統一采購就是通過先采購集中、后集中采購，運用規模采購的手段，可以獲得更優惠的商業折扣或付款條件，這對公司降低材料采購成本和合同運籌資金是非常有益的。股份公司成產了集采中心，開展集采平臺系統軟件，通過集中采購降低項目成本。

　　勞務統一選擇。大力推行勞務分包方式和架子隊，并建立配套管理手段，各單位通過定期公布合格分包商和分包商黑名單，加強對勞務隊伍的選擇，實行公開招標制度，并將此權力集中到法人層次，嚴禁親屬包工、關系戶，避免個人說了算。

　　人員統一使用。做好管理人員在法企業內部的流動，防止和克服人力資固化，提高人力資源使用效率。20局采用人才交流中心，并采取多種形式進行培訓，使人員合同在企業內流動。

　　資金統一集中。從法人層面推進資金的統一調配和集中管理，企業所有的資金調配和預算都由公司解決，項目層面應將資金統一集中到公司。各局通過成立資金中心統一對全局的資金進行集中管理，采取的方式：一是資金上存，二是通過“資金池”。11局、12局、16局等單位資金集中度達80%以上。

　　實行“一價兩交底”

　　“一價兩交底”，“一價”是指勞務指導單價，“兩交底”是指效益交底和二次分解后的勞務合同交底。

　　效益交底

　　效益交底工作由成本管理部門牽頭，相關部門參與。合同交底程序應在項目合同簽訂后二十日內完成。推行法人管項目，要堅持“理念引導、原則限定、方案策劃、流程管控”的思路，堅持六交底。“六交底”的主要內容：制度體系交底、投標報價及合同交底、施組方案交底、物資管理與創效交底、成本核算與財務管理交底和責任成本預算及經營創效交底。“六大交底”由公司相關部門在現場調查的基礎上與項目共同編制，交底主要圍繞工程項目創效。

　　制度體系交底。制度體系交底重在交清管理要求、職責和獎懲措施等，由項目分管領導對項目全體人員交底，使項目部各級人員知道自己做什么，做的要求和做完后的獎罰兌現。

　　投標報價及合同交底。由公司經營部牽頭負責。投標報價及合同交底分項目經營、報價和合同三個方面，經營主要是將項目經營過程的組織情況和重要信息交底，報價主要是將報價采用的預算編制辦法、編制期、主要材料設備單價、報價包含范圍、計算計量規則、不平衡報價、報價與設計核備概算降造對比分析等內容進行交底。合同主要將項目經營過程中的重要信息根據公司合同評審小組的意見將合同中涉及工期、重大施工方案調整、變更索賠、計量計價、工程款撥付和質保金等方面的內容進行交底。

　　施組方案交底。由公司工程部牽頭負責，主要是交清合同工程數量與現場實際預估數量對比、工期安排、作業隊伍安排、機械設備投入、主要施工方法、施工重要注意事項和安全質量保障等內容。

　　物資管理與創效交底。由公司物資設備部牽頭負責，物資管理創效交底主要分物資保障、管理和創效三個方面，中心是圍繞在保證質量的前提下最大限度降低招標采購單價、材料消耗量、倉儲及二次搬運成本，提高節約材料設備量價差的創效能力。物資保障重點是從物資招標、采購、檢驗、入庫和倉儲等方面交底;物資管理重點是從采購數量控制、限額領發料、物資核算、廢舊料回收等方面進行交底;物資創效重點是與項目部共同梳理分析主要材料設備的量差和價差，特別是設備費和甲供材料的量價差，協助和指導項目制定處理預案。

　　成本核算與財務管理交底。由公司財務部負責交底，主要交清項目管理經費預算編制的范圍、依據標準、核定費用，成本核算口徑與要求，財務主要管理制度和規定要求，以及內外部審計和防止財務風險的注意事項和建議等。

　　責任成本預算及經營創效交底。由公司成本管理部負責，將責任成本預算編制的依據、費用標準、責任預算收益指標、目標收益指標、二次三次預算分解要求、動態調整、經營創效切入點、重難點、主要經營創效策劃項目、經營創效目標、落實責任等內容進行交底。

　　二次分解后的勞務合同交底

　　二次分解后的勞務合同交底是指項目部成本部門把勞務合同內容向工程技術人員交底，交底的內容包括：一是勞務合同工程量清單內容及單價包括的內容;二是限額領料清單的內容;三是勞務隊應配備的設備清單;四是工期、質量安全環保等內容。五是其他。

　　“法人管項目”的核心是法人對項目的集權管理，其內涵是集成全公司的資源、通過合理分工及有效激勵約束管理好項目。實施集中管控，強化工程要素、金融保險、商貿服務三項集中，目的是降低成本，并不是收項目經理的權力，而在于將人、財、物的支配權從一個個分散的項目集中到法人層面，促進管理規模與生產經營規模相適應，通過集中發揮規模效應，實現價值最大化。

　　下一篇：“五量”管控打造創效鏈條

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