如何構建施工企業員工退出機制（下）

發布日期：2014-10-16來源：本站編輯：鐘曉顏

[摘要]

　　界定違紀行為，保證退出合法有效

　　“嚴重違反企業規章制度”是指員工違規違紀情節嚴重、惡劣，給公司造成重大損害或帶來嚴重不良影響的行為，對企業殺傷力巨大。根據《勞動合同法》的規定，企業可予以解除勞動合同，故對企業維護正常的生產經營秩序意義重大。“嚴重違反企業規章制度”是《勞動合同法》的精髓，也是法律賦予企業的保貴權利。葛洲壩一公司緊抓《勞動合同法》提供的有利契機，有效地開展了相關工作。

　　對違規違紀行為梳理分類。在廣泛調研和征求意見基礎上，葛洲壩一公司明確界定“違反企業規章制度”的行為并上升到規章制度層面，為退出機制的有效運行提供強有力的制度保障。具體操作過程中，葛洲壩一公司緊密結合本企業實際，對可能影響到企業利益的行為進行分類：一是違反勞動紀律行為;二是違反質量、安全、環保法規行為;三是違反財經紀律行為;四是失職、瀆職行為;五是違反廉潔從業規定行為;⑥違反組織、人事紀律行為;⑦其他違規違紀行為作為。通過以上梳理分類，為進一步分類制定具體細則提供了框架。

　　明確界定違規違紀行為。在梳理分類框架基礎上，葛洲壩一公司緊密結合企業實際，進一步將違規違紀行為分輕微違紀、一般違紀和嚴重違紀行進行明確界定。例如嚴重違反勞動紀律行為明確界定如下。

　　一是1個月內遲到、早退達5次，或年度內遲到、早退達36次的;連續曠工達7日，或年度內累計曠工達30日的;脫崗人員經公司所屬單位或公司人力資源部通知上崗后，無正當理由拒不上崗或辦理自行繳納社保費用手續的;

　　二是根據公司生產經營需要，公司組織脫崗員工參加技能(崗位)培訓或轉崗培訓，無正當理由拒不參加培訓的;

　　三是從公司所屬單位或轉入人才中心或勞動力市場的員工超過30日仍未按規定報到的;

　　四是脫崗員工除因本人身體原因外，連續三個月不報到的; 擾亂生產、工作秩序，造成停工、停產的;

　　五是無正當理由，拒不執行上級指示、決定的;辭職未經批準在30日內擅自離開工作崗位的;

　　六是以公司規章制度和有關管理辦法規定的其他嚴重違反勞動紀律行為作為。

　　通過以上細分界定，一方面提高了規章制度的操作性，更明確劃出約束員工行為的高壓線，有力促進了企業各項生產經營工作的正常開展。

　　退休年齡預警，及時辦理員工退休

　　退休制度不僅是一種福利保障制度，使員工老有所養，更是一種強制性的退出制度。作為勞動密集型的大型國有企業，按規定及時辦理員工退休即是對員工權益的保護，也可顯著減輕企業負擔。為此，葛洲壩一公司建立健全員工退休年齡預警機制，為按規定及時辦理員工退休提供了有利條件。

　　提出退休年齡預警制度。由于參保人員檔案記載與身份證年齡不相符成為當前困擾參保單位和社保經辦機構的一大難題，按照國家和省有關規定,當員工身份證與檔案記載不一致時,以檔案最早記載的出生日期為準。而在實際工作中,企業經常性以員工身份證的出生年月為其辦理退休手續,造成多繳費和提前減員兩種情況,在不同程度上影響員工的待遇，并由此引發矛盾。為此，葛洲壩一公司建立健全退休年齡預警制度，以有效保障員工利益，確保符合退休條件人員及時退休。

　　建立及實施預警制度。為及時辦理員工退休，葛洲壩一公司在認真核查員工檔案基礎上，對按規定將要達到退休年齡的員工檔案提前半年以上進行審核，并將擬退休人員名單通知到各所屬單位，逐一落實，并按規定督促員工及時提交相關資料，在員工本人確認并簽字后向上級單位(葛洲壩集團公司)申報，辦理過程中如有異議提前處理，確保符合退休條件人員退休手續的及時辦理和工作的順利交接，有效減輕了企業負擔，保障了各項工作任務的正常順利進行。

　　狠抓績效管理，促進員工退出機制的運作

　　績效管理是指以企業發展戰略為導向，通過對目標的分解，使管理者與員工在工作目標、任務要求以及努力方向上達成共識，并根據一定的評估標準和方法進行檢查和評價，激勵員工持續改進工作績效，最終實現企業發展目標的一種管理方法。績效管理是激勵與約束機制并存的制度，有利于形成利益共同體的運行機制，有利于實現優勝劣汰，有利于形成“良幣驅逐劣幣”的局面。作為退出機制構建的重要一環，葛洲壩一公司建立了全員績效管理制度，有利地促進了退出機制的運作。

　　構建全員績效管理體系，形成“良幣驅逐劣幣”局面。葛洲壩一公司在綜合考慮企業戰略及工作目標基礎上，從績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升等子系統構建著力，建立起系統有效的全員績效管理體系，先后出臺《全員績效管理實施辦法》、《領導人員責任追究暫行辦法》、《各單位(部門)負責人績效考核實施辦法(試行)》等系統的績效管理制度，針對不同群體設計不同的淘汰、解除和退出的條件和條款，調動全體員工的工作積極性和熱情，形成優勝劣汰的良好氛圍。

　　在此基礎上，葛洲壩一公司強化制度落實，狠抓考核兌現，堅持一視同仁，堅持公平公正、獎優罰劣。例如，嚴格執行責任制兌現，對責任人應當得的報酬和獎勵及時足額到位，不克不扣不眼紅。形成忠誠企業、踏實做事、科學工作的就能事業有成、勤勞致富、受人尊敬。對于經營管理不善、出現非政策性虧損的，予以責任追究。近年來，先后有數名項目經理因管理過失給公司造成重大經濟損失被罷免、調整到其它崗位。伴隨著全員績效管理體系的建立和實施，在科學的績效工資政策撬動下，員工的積極性和創造性顯著提高，合作雙贏的機制進一步形成，在公司內部形成“良幣驅逐劣幣”的有利局面，以經濟手段強力促進企業效率低下員工的退出。

　　加大勞動用工考核力度，促進脫崗員工清理。葛洲壩一公司現有員工分布在大大小小近百個項目部，員工分散，脫崗員工清理工作難度巨大。為及時掌握信息及便于管理：葛洲壩一公司首先進行組織結構優化，構建起“公司總部――區域公司(分公司)――項目部”三個層級的總管控格局，減小總部機關管理跨度，便于核心問題的集中解決;其次，建立在冊員工供給、需求報告制度，把員工調配從反應型轉變為能動型。具體做法為：首先，要求各單位將本單位脫崗員工在分類界定基礎上作為本單位供給員工每月按時向公司總部報告，同時提交勞動力需求信息;再次，對于脫崗員工中四至七類員工重點關注并及時跟進，對各單位人力資源管理工作人員適時進行政策指導，督促其及時啟動相關工作程序進行清理，避免公司利益受損;最后，將勞動用工考核納入公司對各單位的考核體系，對于及時清理不適應和不在崗員工的單位及個人予以獎勵，對于清理工作滯后或不到位的單位及個人提出批評，促使其改進工作。

　　解除程序規范，杜絕勞資糾紛發生

　　解除勞動合同作為員工退出機制的有效手段，在保障規章制度內容和程序合法的同時，必須注重證據的收集，嚴格遵守法定程序，以有效避免在程序問題上出現紕漏。

　　明確約定員工聯系方式。作為一家有近4000人員工隊伍的大型國有企業，為確保相關文件及資料及時送達員工手中，必須確保與員工的聯系通暢。為此，葛洲壩一公司集中開展員工聯系方式(住所或地址及聯系電話)的收集工作，由員工本人簽字認可，并明確約定此聯系方式為雙方約定的聯系方式，若約定內容發生變更應及時書面通知對方，并向對方索取更改憑證方為有效。否則，因聯系方式變更造成的障礙及產生的一切后果由責任方承擔。對于新簽合同員工，在勞動合同書中對以上事項予以明確并簽字確認。

　　確保相關文件送達規范有效。為保證葛洲壩一公司的相關規章制度有效地送達員工手中，在采取直接送達方式時，要求員工本人簽字簽收并收集好相關資料;當采取郵政方式送達時，采用中國郵政EMS，并在郵政詳情單上注明有關文件及內容，并做好郵政回執單的留存工作;當采取公告送達時，嚴格執行公告送達煤體選擇與時間要求。通過以上努力，確保了相關文件的有效送達。

　　保證基礎資料扎實縝密無誤。為保證解除勞動合同合法有效，從根本上講，依賴于基礎資料的支撐。為此，葛洲壩一公司通過以下幾點予以保障：一是簽訂勞動合同時，必須由員工本人簽字，并要求騎縫簽，員工留存勞動合同必須與企業留存一致;二是考勤記錄是企業實施勞動管理的一項重要制度，無論是日清還是月結，都要清楚準確，最后的清結記錄讓本人簽字認可;三是對嚴重違反企業規章制度給予解除勞動合同的處理，必須要有相應違反行為的證據憑證;四是培訓和保密協議、勞動合同解除終止通知書等相關法律文書，人力資源部門應在員工本人簽字或送達后，建立專門檔案，由專人負責保管。

　　保證解除程序確保依法合規。人力資源管理工作中，“程序”越來越嚴密，稍不注意就會給工作帶來不良影響。葛洲壩一公司在實施過程中嚴格按照法律法規規定的程序開展相關工作，解除員工勞動合同時先征求工會意見，將違反解除勞動合同的決定，以書面形式通知被處理員工，保證程序到位，確保辦理解除合同的程序合法依規，不留隱患。

　　下一篇：施工企業員工退出機制的管理效果

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