4.經驗分享二：全新模式下的項目安全管理

發布日期：2014-06-10來源：本站編輯：龔煒

[摘要]在海因里希法則指導下，項目進行違章統計，并制定符合國際化標準的HSE安全管理激勵計劃，設計出每萬人工時違章率指標，當每萬人工時違章率小于指標值時為正常狀態，否則視為安全報警，當出現報警時需立即采取安全行動方案，進行整改。

　　EPC項目對公司來講，是一個全新的模式。在這樣一個新的模式下，施工現場的安全管理要求也煥然一新，既是一個嚴格的要求也是一個新的挑戰。為此，項目部建立了HSE安全管理激勵計劃和獨特的安全管理方法。

　　作為典型的EPC項目，安全管理本著形象公眾化、管理透明化、監督社會化、接軌國際化、貫徹標準化的管理原則，采用海因里希事故法則統計歸納法，立足開創EPC模式下全新安全管理理念。在這個過程中，我們積累了很多安全管理的新思路和實踐經驗。

　　全員安全管理的程序化。全員安全管理的程序化，是對安全管理工作內在邏輯關系的一系列相互關聯的活動所實施的管理方式。安全管理要求管理者把要反復出現的工作內容編輯成確定性的程序，使執行人能夠按照編好的程序去做，把安全管理工作落到實處。安全管理程序化的執行，明確了項目部安全管理人員的權限，規范了施工隊伍的勞動行為，提高了安全管理的效率。簡單地說，安全管理程序化，就是要達到每項工作由誰負責，經由什么樣的組織審批程序，由誰來執行等一系列問題都比較清晰的效果。

　　以人為本的安全情懷。除了貫徹股份公司的安全理念外，與業主自身對安全極為重視也是密不可分的。項目部一直貫徹以人為本的管理理念，對工人的食宿安排到位，提供安全健康的工作環境，并在工地設置了休息區。并用護欄圍護，掛有各種安全標示牌，內部安裝了亭子和桌子板凳，桌子上擺放了防暑降溫的綠豆湯和飲用水。鋪設的草地，能夠改善工人長時間勞動帶來的視覺疲勞，緩解精神緊張的壓力。

　　針對施工作業人員，項目結合施工特點和相關規定，不但做好安全施工技術交底，而且在做好項目級安全教育的同時，定期檢查班組教育情況。結合施工需要，利用農民工業余學校、安全會議、安全活動開展安全教育，內容全面，針對性強，逐步提高作業人員的安全意識。在追求利潤為主的經營業績之外，注重保護人的生命財產，肩負起社會責任，并始終堅持以人為本，營造“關愛生命、關注安全”的安全氛圍。

　　安全狀態分析。每周二是業主連同其管理公司和我們一起進行安全檢查的日子，之后做安全違章統計及追溯，進行總結分析安全管理情況。在項目部大力組織安全施工管理的情況下，施工現場一直沒出現過事故甚至大的故障，偶爾的隱患也在日常工作中及時得到了解決和消除，保證了安全的常態化和持續化。根據本項目部的特點，容易出現問題的是臨電和高空作業，而這兩項也是項目部最重視的安全管理工作之一，在每天的巡視過程中，做到及時發現，立刻解決，任何工作都要為安全隱患整改讓路。安全狀態分析圖如下：（數值表示次數）

　　上面兩圖為安全狀態分析圖，可以看出，經過安全管理的逐步實施，存在的安全隱患在減少。可以把整個工程進度分為五個階段：第一階段，人員進場，有些工人還不太熟悉和適應安全管理的要求，各工種交叉作業時，出現了安全隱患為0.8%。第二階段，經過項目管理人員的不懈努力和各種安全管理的實施，安全隱患明顯下將，下降到0.5%。第三階段，隨著工期進入一個高潮，機電工種逐步進場，之前的工人也出現麻痹大意的情況，安全意識放松，隱患數量有所抬頭，達到 0.7%。第四階段，在安全意識放松的情況，項目主管領導指示安全部門及時調整受安全檢查對象，安全交底做到每個班組，繼續落實安全重要性，使工人提高對自身的安全保護，安全隱患下降到0.3%;進入第五個階段，經過良性循環，現場的安全管理效果明顯，雖然依然存有隱患，隱患率已經下降到0.2%。所有人員進場，都要經過安全培訓，使得工人的基本安全觀念得到了解，才沒有發生故障和安全事故。

　　在安全管理中使用的4W1H改進計劃法。項目部在走向國際化的同時，在安全管理上所運用的方法也比較先進，邁出了安全管理領域的新思路。4W1H改進方法和PDCA循環法的運用，都為整個施工現場增加了活力，養成人人講安全，人人注重安全的良好氛圍。所謂4W1H法既何時何地何事何人及如何去做，而PDCA的含義是有什么樣的安全處理預案，工人是如何實施的方案，在檢查過程中，出現的問題，最后的徹底整改隱患，經過這一系列的管理辦法，形象生動地貫徹到了每個人的身上，簡單易懂，而且在有的工人文化水平不是很高的情況下，也很容易接受這樣的培訓。這樣，整體工人的安全意識得到了很大的提高。

　　足額安全生產費用。安全生產費用(簡稱安全費用)是指企業按照規定標準提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業安全生產條件的資金。安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。按照要求，本項目的安全管理費用是建筑安裝工程造價的2%，可以說投入相當大，能夠有足夠的資金作保障。而且本項目是EPC管理模式，在設計、采購、施工各個階段中，保證安全的資金投入貫穿始終。業主始終強調以落實人員自身安全為核心，落實安全生產所需費用。從項目的意外傷害保險、安全教育費用、安全獎勵基金、安全設施投入、個人防護投入、臨時設施的投入、文明施工安全環境的創造、人文關懷等方面體現安全投入的到位。在業主的付款或管理的過程中，安全資金始終不打折扣，超前地提供安全費用。面對作業人員遵章守紀時，實施現金獎勵，鼓勵作業人員安全作業。

　　實名制管理。本項目實行實名制管理，“定點監控”“門禁系統”“一卡通”管控制度，項目部在人員入場登記處、培訓室、辦公區、生活區、施工現場大門處、場區內設置了監控系統。由門衛室和項目安全部門作為監控室，實施24小時的監控，現場的各個角落、關鍵點監控到位。

　　在人員管理上實施“門禁系統”和“一卡通”管理，強調實名制管理。作業人員進入現場，接受培訓，培訓完成后，由專業人員帶領進入項目安全部門辦理實名制卡。安全部門在確認進場人員通過意識培訓后進行交接，由項目專人開展對作業人員的教育、培訓、考試，合格后連同人員身份證、免冠照片、考試成績、意識培訓、職工宿舍入住登記、餐費等數據一并輸入計算機，通過軟件的輸出獲得一張“實名制”卡和一套合格的個人防護用品，證明此人符合進場作業要求。在日常進入辦公區辦公、施工區作業、生活區居住以及食堂就餐時，此卡作為唯一證明自己有效證件。在進入現場作業時，此卡也是累計違章頻次的有效證件，接受檢查過程中，累計違章超過規定頻次是，將對此人進行分級別的管控(教育、處罰、清除出場)。

　　實名制管理不僅僅體現在工人的身上，業主方及項目部所有管理人員在新來到現場的時候，也安排進場安全培訓等工作，并且全部實名制，使得整個區域格局清晰，井然有序，使施工現場與辦公區完全分開。

　　安全管理的標準化。利用中國建筑的CI形象標準化引領建筑企業形象公眾化，嚴格執行中國建筑的CI品牌戰略。通過全員的熱情參與，體現出垂直和透明的安全管理。通過政府、業主、項目管理公司、監理及社會力量體現安全監督方式的社會化。注重對人的管理，著重對人的行為的標準化控制。以工區段為單位，強化項目責任工程師負責制。可以說達到了安全管理標準化的要求。

　　安全管理HSE周報和安全管理激勵計劃。實行安全管理HSE周報，很好地總結了上一周的施工情況和存在的問題。對現場勞動力工時情況、工人操作違規情況、人員進場安全培訓情況、整改單的落實整改情況、上一周的安全考核情況和PPE個人防護用品使用情況及特種工作證是否齊全等方面都有詳細的統計和說明。在項目部，通過安全管理HSE周報反應的情況得到及時解決，沒有發生事故甚至故障，使得在存在隱患的階段，就及時得到了整改。

　　在海因里希法則指導下，本項目進行違章統計，并制定了符合國際化標準的HSE安全管理激勵計劃，設計出每萬人工時違章率指標，當每萬人工時違章率小于指標值時為正常狀態，否則視為安全報警，當出現報警時需立即采取安全行動方案，進行整改。見下表：

　　國際化標準化的EPC項目安全管理體會。作為項目經理，深知安全生產是企業生命的保障。從多年的工作實踐中，深深體會到安全責任重于泰山的深刻道理，安全生產人命關天。因此，項目部安全管理結合施工的特點和管理要素的提升，在實施安全檢查時，重點強調對人員違章的檢查和控制，運用國外企業注重對以人為本的管理理念，項目實施與業主、管理公司、監理公司及分包隊伍聯檢制度，主要以人員違章頻次為重點開展檢查，當違章頻次超標時，檢查終止，立即召開總結分析會議，研究對策，消減問題及隱患，處罰的對象為當事人(一次違章一個孔，三次清除出場)和施工單位(約談和實施處罰)。做到發生安全事故，必須嚴格查處;做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。

　　每日的生產例會是控制進度的最重要的手段，項目部采取的是任務關閉制度，會議中每個人的發言都直接記錄在電腦上，用投影儀投影在幕布上，如果發言人沒有異議，記錄人所做的記錄就成為會議紀要。每個人提出的問題都做好標記，對于當時就解決的問題直接標注為已解決，對未解決的問題標注解決時間，限時解決。下次會議的時候把上次會議中未解決的問題從新確認一遍，以保證所有會議上提到的問題得到切實解決。

　　由于從整體環境來講，在國內做EPC項目的人才很少。在局部環境來講，項目部各部門的人員全都沒有做EPC項目的經驗。加之本項目的國際化程度高，安全管理的要求比較嚴格。作為外部的一個催化劑，項目部全體管理人員高度重視安全管理，以人為本的管理思路，本著對公司對工人家屬負責的使命感和責任感，監督檢查安全施工環境。（文/葉常寬——中建城市建設發展有限公司沈陽米其林項目項目經理)

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